建議軍事委員會革命六大計劃。
唐部龍雲，由南寧退回龍洲，範石生準備入滇。
蔣介石這時工作很賣力氣，也很忙，很快就病倒了，並住進醫院。7月7日，他又於病院中向軍委會上軍事意見書六項。其主要內容是以中國的大西南和大西北為第二革命根據地。這是他透過沙基慘案的刺激而產生的想法，主要是對英帝國主義進行防備。他怕北伐開始後，英國從香港進攻廣州，故而設想依靠第二根據地，對英國對峙。
但建立第二根據地之先，要於本年(1925年)將兩廣連為一體，消滅陳炯明叛軍，建立兩廣根據地(第一根據地)。然後，將雲貴川湘四省置於國民政府統治下，經過三年準備，再與英帝國主義者決戰。這在當時看來，或現在審視，都是荒唐的念頭。這個想法改變了他早年要以打倒北洋軍閥為第一目標的思想。而以反對帝國主義為革命或作戰的第一目標，是他在1924年9月25日對黃埔軍校學生講話時提出的。這與他反對孫中山在同年9月12日開始的北伐有關。他既要反對北伐就要用英帝國主義對廣東的威脅做藉口。
這固然還因陳炯明叛軍未滅，而更重要的是他尚未抓到全部軍權。等軍權一到手，他仍是要北伐吳、孫及張作霖的。其第二根據地設想的祕密就在這裡。
附蔣介石建議軍事委員會革命六大計劃
……(一)發展西南革命勢力，以抗拒帝國主義及軍閥。溯自辛亥革命，迄今十有四載，全國民氣激昂，革命情緒緊張，殆未有若今日之盛者。然國民革命運動之發展，非出偶然，國民革命事業之完成，尚至艱鉅，我國民政府職責綦重，不可不熟察國際間及國內之形勢，以妥定革命進行之方針。年來帝國主義與軍閥在中國橫行之罪惡，最能使被壓迫民眾覺悟，致力團結反抗之必要，而吾黨改組後之民眾運動，亦實足以應之。於是各地反軍閥、抗列強之企圖，乃無不唯吾黨革命之號召是從，影響所及，帝國主義之仇視吾人益甚。而鄰近廣東之香港，以廣東為其在中國第一殖民地之英國帝國主義者，乃為其尤。舉凡廣東政變，英政府無不暗助叛類，謀倒革命政府；往年6月16日之變，必置我領袖於死地；去年商團之變，以及東江陳逆負?，最近楊、劉叛亂，無不與香港政府息息相通，受其指使。及其既敗，港政府積其失敗之經驗，不僅不稍停止其推倒革命政府之嘗試，且變本加厲，謀我益急。6月23日沙基之屠殺，是英政府於滬漢嘗試之結果，直接向我革命政府挑戰也。槍死遊行群眾，掃射我革命軍人，直視我生番野獸之不若，不假手軍閥，不借刀漢奸，肆行直接生殘殺，更見其捉襟見肘、迫不及待之形勢。我國民革命方張之氣，實非昔日不能越廣東一步之北伐所可比擬。我勢既張，敵謀將無已時，沙基屠殺不過戰鬥之中之初萌耳。徒於釁自誰開，固嫌示弱，即希望此案尚有和平解決之可能者，亦昧於常識。英帝國主義者，與我實際上蓋已入於交戰狀態，今後必更千方百計以謀破壞我革命政府，我政府亦唯有認英帝國主義為當前之大敵，要知自6月23日以後，再無與英國妥協之餘地。我政府應當機立斷，表明態度，喚起全國民眾堅持到底，始終誓與死戰而已。默察今日中國局勢，以北方言之，自國民軍歸依三民主義……且國民軍即幸得勝利，而欲以革命主義改造北京政局，帝國主義者之北京公使困，亦必重掣其肘，或將起而作共國壓迫之舉，使國民在北京無立足之餘地，將來北方國民軍或處於至艱困之境，故我不可不亟謀為之聲援。至於長江言之，吳佩孚之勢力誠未可輕視，趙恆惕、蕭耀南皆仰吳鼻息，方本仁亦非能抗吳之人，孫傳芳等又遙通聲氣。長江形勢，今日雖似散漫，而吳向與英帝國主義者勾結，中原戰事既作，英國必將在長江造一帝國主義者之勢力，吳必可得英人之援助，重為長江之中心。……我政府應與國民軍分工合作，討伐北方帝國主義者之爪牙，國民軍任之；反抗英帝國主義，兼防止吳佩孚之擾亂，我國民政府任之。唯國民軍因已厚植根據於西北，即使秋間開戰，受一度挫折，猶有退守之餘地，而我政府若僅恃廣東一省，甚或廣東一省亦與帝國主義走狗之餘孽共之，殊未能自信立於不敗之基也。根據以上所述形勢，乃認定今後革命原則，應以下述各項為依歸：(1)中國革命運動，因帝國主義壓迫愈甚，而愈表示其發展能力，因是沿海、沿江、沿鐵路各交通地點之革命怒潮，特別高於內地，唯此等地帶僅能為運動之中心，不能為革命之根據地。因其發展易，為帝國主義攻擊之目標也亦易，土耳其革命不成功於君士坦丁，而成功於安哥拉，蘇俄革命受帝國主義列強封鎖，不建都於列寧格勒，而建都於莫斯科，皆足為其反證。如國民革命欲保持革命永久之根據地，亦宜轉我視線及於大陸。與帝國主義作五年、十年對抗之準備。此種地利，在西北為甘陝察綏、在西南則為桂林、成都，我廣東革命政府，當視比為可發展之第二根據地。(2)中國革命發展之途徑，當由西南延長至西北，據此大陸，以與帝國主義者在東南沿海、沿江、沿鐵路而至之侵略形勢相抗拒，造成中國大革命之決戰場，此亦我政府所宜注意者。(3)中國革命，其淺近目標，固在軍閥。輿論均謂內政不修，無以對外，實則內政之壞，大半由於軍閥得帝國主義強力之助，方敢肆行忌，幼稚之革命力量，乃時受其摧殘，我政府今後革命目標，應注意此點。認定帝國主義為當然大敵，誓與奮鬥，蓋必先杜絕帝國主義與軍閥勾結之途徑，則軍閥不攻而倒。故今日革命，以對帝國主義者為主要目的，而對軍閥不過為一枝葉問題耳。(4)中國革命目標，既在帝國主義，但帝國主義乃富有國際性者，國際帝國主義之敵，統為吾人良友，而反抗帝國主義之工作，更為全世界弱小民族之共同目標，故中國革命應視為世界革命之一，不僅視為中國內部之事。因是吾黨對於世界各國革命黨之聯合，應速謀實現，且尤注意於帝國主義國內之革命黨。苟其被壓迫之民眾，鹹能聯合一致，以圖抵抗，則其倒帝國主義者，將易如摧枯拉朽。至切實聯結，尤在國際部之迅速成立，以擴大此國際運動之革命領域。(5)工人為革命中有力之一成分，其對於吾革命前途之難易與成敗，實有莫大之影響。吾革命政府宜努力安置為國犧牲之失業工人，以解其困難，堅其志向，並設立兩廣工路局，以為解決之方，兼寓大元帥提倡工兵之至意。原則既定，各軍事計劃即當本斯意旨，進求切計實施之道。廣東問題，首在對英，故在潮、梅，則英必以全力助陳逆謀死灰復燃；在南路，則英必藉鄧本殷現存勢力，擴大反革命派之騷擾，我政府苟不能計期三月(即在本年10月以前)，肅清潮、梅，收回南路，則英政府謀我之機，必將因陳、鄧諸逆之甘為傀儡，授以資械，增大其殘餘勢力，危及革命政府。是故欲圖廣州革命根據地之安全，必須以最短期間收回南路、潮梅，使反革命派無所託足，帝國主義無所憑籍，為先決條件。然即此，亦不得謂英政府便不足再為吾人之患。矧今日情勢，吾已成英死敵。吾革命政府統一廣東之後，若仍率由舊章，以北伐為志，則英帝國主義者必將助長江軍閥，迎擊我軍，複利用其香港地勢，擾亂吾人之後方，腹背受敵，首尾不能相顧，是正中英人之詭計也。吾苟智者，亟宜改變方向，以發展西南革命勢力，尋求第二革命根據地，為最近將來之最大工作。廣西形勢最關重要，我欲會師中原，僅由韶關正面北進，覆轍堪虞，必不足恃。若我軍同時能由四川以下湖北，由桂林以出湘西，此策之上者。否則最低限度亦必由桂林出師。先大元師首次北伐，本由桂林前進，以扼於陳逆而止，此往事之最可惜者。今宜注重廣西，使與廣東成為一體，於桂林設定大規模之制彈廠與飛機廠，以充武備，修兩廣公路以私交通，開廣西礦源以興實業，如是則廣西可用，廣東可守。又必以一年之力，盡民國十六年內，入湖南，收雲貴，兼及西川，必使軍隊被革命教化，人民受革命薰陶，合西南全力，以與帝國主義及其走狗軍閥相抗拒，其勢足震動全國。且國民軍之力已及陝西，我能直達四川，則革命勢力西南與西北銜接一氣，合力並進，黃河、揚子江兩流域，皆不難定矣。故我政府應決定大計。再簡單言之，應為以下三條：(1)三個月內(即本年10月以前)必將廣東境內之殘逆一律剷除，以杜帝國主義者之勾結謀亂。(2)盡本年內，將廣西軍政整理完竣，建設事業亦次第興辦，使兩廣同為革命政府之根據地。(3)盡民國十六年內，將貴州、雲南、湖南、四川四省，一律置於國民革命之下，使西南重行團結，與北方國民軍得相卸接。懸此鵠的，併力以赴，再積三年之備，國際形勢之變化，必已可觀，彼時與帝國主義，無論勝負誰屬，皆是引起全國及全世界革命群眾之注意，此不僅我國革命成敗之關鍵而已也，唯我國民政府實利圖之。(二)革除軍隊積弊。革命工作不僅在滌除舊穢，且當於除舊之際，建立新猷，使舊者因新者之來，不得不去，而新者亦鑑舊者之失，力圖更新。此交替之理，實為革命原則，歷久不爽。反之，新猷不建，徒恃排舊，舊者必不能去，且或因其被排而變本加厲，益謀自衛，證之十數年來革命中之軍事行動，益信其然。原武力革命，其要義在以新勢力之武裝，替代舊勢力之武裝。中國自辛亥革命迄今，北洋軍閥之得以盤踞要津，流毒全國，延長封建舊制，由於帝國主義利用之為工具者半，由於新的革命勢力未曾武裝，自己授舊勢力以蔓延之機者亦半，北方無論矣。即在西南，革命年年，一切武力機關幾何曾操於革命黨人之手，軍規軍制更視北洋為不及。故西南軍隊名為革命軍，實則內容**，甚於舊式；組織編制，雖名目時見更張，然考其實際，兵無實額，槍非實數，隊伍零落，系統紊亂，升降不均，賞罰無則，參謀無作戰之備，經理無可稽之冊。有言稱軍者，其額數或僅百人，或尚不及百人，貽人以無兵司令之譏；有自稱司令者，聚土匪以成軍，劫民槍以為械，招搖過市，倘其聲勢動人，定有收編之望；有專以兼併隊伍為事者，苟有可以利用之機，便極其挑撥能事，使人自相殘殺，我便從中漁利。以如斯之人，有如斯軍隊，其心目中幾曾有革命意義?一切權利，成為個人，軍隊為個人而設，事功為個人而圖，虛報軍額，吞沒軍餉，強劫稅收，庇賭包煙，通盜運私，干涉民政，霸佔機關，流弊所及，甚至一官之設，亦必須徵其同意，一稅之收，亦必須交其經手，財權武力兼於一身，驕奢專橫，相因而至，軍官之富者，多積資在萬數以上，而兵士則窮至衣不蔽體。至其為害地方，更觸處皆是。人民畏兵更於畏匪，狡黠者寧為匪以抗兵，謹厚者非遠離鄉里，即死於溝壑。禍害之烈，死亡之慘，有心人所為長嘆息，亦即先大元帥所痛心疾首，成其致病而死之由也。今天大元帥逝矣，吾軍事委員會受中央執行委員會委託，秉承遺志，屆茲廣州反革命派方告肅清之後，革命軍事工作正將發軔之日，吾人將不只滌除舊穢，且將根據舊穢之癥結所在，從而改建新猷，務使楊、劉倒後，不復再有楊、劉繼起之可能，更不復再有楊、刻繼起之可能環境。舊穢不生，新基始立，爰本此意，為革命將士條例其應注意之工作如此，敬希議決公佈，以便周知。