2008-11,商務部和財政部聯合釋出了《家電下鄉推廣工作流通企業專案》規定,並公佈了製造企業和流通企業的中標名單,12月份起將在全國12個省市正式開展家電下鄉推廣工作。蘇寧電器繼去年年底中標家電下鄉試點工作之後,此次再度中標此次家電下鄉全面推廣工作,並且覆蓋了此次新增加的所有地區,成為此輪家電下鄉渠道招標的最大贏家。
農民購買該標誌家電,就能獲得該產品銷售價格13%的政府補貼。該規定獲益的物件是具有農業戶口的所有人員,農民憑戶口簿、身份證等有效身份證明,到就近的定點網點購買,補貼資金將由財政部門直接發放到購買人的儲蓄賬戶上。中標的家電下鄉產品應滿足以下要求--在全國有較高知名度和影響力,市場佔有率較高;節能及安全設計、模式、效果等具有較高水平;符合國家環保標準;適應農村消費環境;質量和功能適合農民使用;維修網點多,能滿足農民對售後服務的要求。
家電首次下鄉的試點期間(2007年12月到2008年9月),試點時,獲取補貼的複雜手續衝擊了農民的購買積極性,總銷售額在40億元左右,遠低於預期的上百億元。為了保證補貼能夠安全發放,商務部設計開發了"家電下鄉資訊管理系統",規定"農民須憑個人身份證及戶口簿,在指定的銷售網點購買試點產品",然後還要"憑身份證原件及影印件、戶口簿原件及影印件、購買產品的發票及影印件、產品標識卡及儲蓄存摺,到戶口所在地的鄉鎮財政部門或者指定的機構申報補貼資金"。
此外,家電下鄉的補貼資金由中央和省級財政共同負擔,中央財政負擔80%,地方財政負擔20%。試點中出現了地方政府財政補貼延遲到位,而影響專案實施的延後。
由於目前家電下鄉的總量較小,短期內對行業總產量拉動不大,但業內普遍認為影響在中長期體現。按照農村冰箱普及率每年將提高0.92個百分點至2.67計算,到2012年底,農村冰箱普及率將達到39.17%。2007年全國冰箱銷量為4319萬臺,內銷2682萬臺。按照家電下鄉帶來230萬臺左右的淨增量,相當於增加冰箱行業銷量5.33%和內銷8.58%。
家電下鄉將使黑電企業和白電企業中主業為冰箱和洗衣機的廠商受益。雖然達不到預期,但由於出口增速放緩,急尋出路的國內家電企業更珍惜內銷市場蛋糕。在國內市場,家電企業特別是黑電企業受到外資品牌不斷"入侵"的威脅。三星、索尼、夏普等全球一線電視機廠商進軍原本是國產品牌陣地的二三線市場。2007年夏普在廣東增加了東莞、佛山、中山等9個辦事處,並擴張這些城市的營銷隊伍。
在家電下鄉的市場上,CRT彩電仍然佔據主流市場,32寸液晶電視有價無市。隨著上游面板的漲價,低於2000元的32寸液晶更難進入到農村市場。據瞭解,如果加上人工、渠道、物流、倉儲等成本,2000元的價格上限基本無法支撐液晶電視的生產經營成本。家電下鄉計劃再度擴容,如彩電、空調等產品最高限價大幅提高,37寸等大尺寸液晶電視將首次走入農村家庭。隨著家電下鄉在全國推廣,三四級市場對家電產品的需求迅速增加。蘇寧釋出的《2009中國農村家電消費調查報告》顯示,目前農村有46%的家庭有更換電視的意願,其中七成表示將選擇平板電視。政府大幅提高家電下鄉產品的限價,並簡化了購買手續,適當提高家電下鄉產品限價範圍,希望更多中檔產品能進入農村家庭"。
從前期的試點來看,需求量排名順序為冰箱、彩電和手機。洗衣機的納入符合農村居民當前階段消費升級的需要,預計也將有一定的銷量增長。張近東認為,家電下鄉在擴大農村消費和惠民方面,起到了積極的作用,但在城市中同樣存在一群低收入人群,這些城鎮貧困群體,家電消費水平很低,十分需要最基本的家電產品。據相關資料統計,全國城鎮低收入家庭、五保戶家庭預計有5000萬人口,希望也能夠從家電下鄉的優惠政策中受益,這不但體現擴大內需的需要,更是體現了社會的公平與關愛。
隨著人民生活質量提高,家電下鄉財政補貼政策應該根據農民收入情況制定,不同收入水平區域的農民,應該享受不同的補貼政策。一部分富裕地區的農村和農民,對高階家電也有一定需求,目前家電下鄉中標產品可能會達不到需求。考慮到補貼的公平性和財政預算的限制,張近東委員建議可以對高價產品實行低補貼的政策,價格越高的產品,享受的補貼比例就越少。這項政策,不但能夠豐富家電下鄉產品的種類,同時也能夠帶動一部分人積極消費。他認為15%到18%可以滿足目前的需求。