第113章
這就是這幾分鐘的意義，也是華盛頓對世界的意義。
聯邦還是邦聯？這是個問題
華盛頓將軍向議會交出了軍權，將軍就由大陸軍總司令變成了一介老百姓，這支功勳卓著的大陸軍也被遣散，原來種地的還種地去，原來教書的還教書去，原來打戒指的還打戒指去，沒有撫卹金，以後國家要是召喚你，你還得來。為國家打仗是你應盡的義務，你是這個民族的一分子，你應該打仗，但沒有撫卹金，更不會給你分一個小樓，再給你娶個小媳婦。國家沒錢，打仗的錢還是借的呢。所以總司令跟部下見面時，動情地說，我相信你們在戰場上是好戰士，回到社會上是好公民。該幹嗎就幹嗎去吧，沒錢給你們。
美國軍隊由3萬人裁到了80人，負責看守財政部金庫。財政部金庫裡有大量債券，沒有現金。部隊遣散，將軍歸隱，這時候出了問題。美利堅合眾國到底是一個聯邦，還是一個邦聯？聯邦英文是Federal，我們看聯邦調查局英文縮寫是FBI，F就是Federal，邦聯加上Con，Confederation。中文翻譯得很巧妙，聯邦是強調“聯”，各邦聯成一國；邦聯是強調“邦”。當時的美國是個邦聯，他們認為有中央政府就意味著壓迫，原來我們13個殖民地共同效忠英王，英王不地道，咱把他推翻了，現在如果上面再來一個中央政府，不還是有個婆婆管著嗎？所以大陸會議只有立法的職能，沒有行政職能。當初美國是一個鬆散的邦聯。邦聯什麼樣？聽說過獨立國家聯合體嗎？蘇聯解體之後，產生的一個怪胎，這是一個典型的邦聯，沒有一部統一的憲法，沒有一支統一的軍隊，各國各自為政，這就是邦聯。今天世界上最大的邦聯應該是英聯邦，澳大利亞、紐西蘭、加拿大都以英女王為國家元首，但是這些國家聽英國的嗎？不可能！印度和巴基斯坦也是英聯邦成員國。
鬆散的邦聯就會出現很多嚴重的問題，北卡羅來納州的貨物運到南卡羅來納州得交稅。美國獨立戰爭參戰的大陸軍是由民兵構成的，民兵是各州自己招募的。獨立戰爭時經常出現這一幕，大陸軍主力集結，到南卡跟英軍決戰，突然間北卡的民兵撤走了，因為英國人打北卡了，我得保衛我家鄉去，這是我的義務。我穿的軍裝，拿的軍餉，扛的槍都是北卡人民出的血汗錢，那兒燒我們家呢，我能不回去嗎？要不然獨立戰爭怎麼打了六年？打完仗之後各州借的錢各州還，南方各州比較富裕，很快欠款還清了，士兵的撫卹金髮下來了。北方各州就不行了，所以北方各州當兵的就不高興，為什麼同樣為國家出生入死，都掉了一條胳膊，他們有撫卹金，我就沒有？於是大陸軍退役上尉謝司領導了起義，要軍餉，實際上就是叛亂。
有部憲法好辦事
這時，華盛頓的一個老部下——劉易斯上校給華盛頓寫信，建議華盛頓出來振臂一呼，建立美利堅王朝，或者美利堅帝國，他們擁戴華盛頓做國王或者皇帝。華盛頓給他回了一封信，你如果對你所效忠的國家和我本人還有一點點尊重的話，以後不要說這種話了，我不認識你了，咱倆斷交。就跟那個老部下斷交了。但是華盛頓將軍看到國家這麼亂他也很著急，怎麼辦呢？於是他把各州的代表請到費城，咱開會商量商量吧。12州代表齊集費城，有一個州沒來。為制定憲法，代表們吵了四五個月的架，華盛頓將軍就坐在那兒聽，並不發言，讓大家吵。吵吵吵，你提條件我也提條件，最後找到一個利益的契合點，於是頒佈了1787年憲法，美國作為一個聯邦，而不是一個邦聯存在。
美國1787年憲法的第一個特點，就是建立了一個聯邦制共和國，這是人類歷史上最早的聯邦制共和國。美國憲法一直到今天依然有效，增加了23條修正案，可見美國政治的超穩定性。開國元勳們把規則全都制定好了，後人按照這個規則玩兒就行了。憲法是國家的根本大法，不能老改，老改就證明這個國家政局混亂。比如說大家準備坐公交車，怎麼買票這個規則應該是在上車之前就制定，票價按道路的遠近算。一上車你反悔了，咱按體重算錢，這就沒法弄了。美國1787年憲法首先確立了聯邦政府有政治、經濟、軍事、外交的權力。美國是一個國家，有一個首都、一面國旗、一部憲法、一支軍隊、一種貨幣。
美國是中央跟地方政府分權，不是中央集權，聯邦政府有聯邦政府的權力，地方政府有地方政府的權力。地方政府的權力最突出地表現在司法和教育上。50個州，有50種警察制服，棕的、藍的、黑的，大蓋帽、牛仔帽、盔式帽，各種各樣。在洛杉磯一個城市有四種制服可以對你執法：聯邦特工、州警、市警、縣警。四種執法者的制服都不一樣，只有那種跨州的大案，才由聯邦特工來偵破。一般中央不干涉各州執法。有的州有死刑，有的州沒有死刑，我在死刑州殺了人，逃到沒死刑的州就死不了了，因為這個沒死刑的州不會向有死刑的州引渡犯人，引渡就是讓我送死去。國與國之間才用引渡，美國州與州之間也得引渡。有的州死刑是槍斃，有的是打毒針，有的是坐電椅，還有吊死的，方式都不一樣。
教育方面更是各州自便。里根總統時想取消教育部，因為各州教育都是各州的人自己搞，弄個教育部幹嗎？也沒高考出題的任務，也不培訓老師，也不規定老師必須考計算機、英語，取消得了。美國人開玩笑說，美國最小的州——3000平方公里的羅德島州州長上廁所，衝進去一看就一個坑，總統在那兒蹲著呢，他就把總統拎起來，去，我先來。為什麼？這倆有誰大誰小那一說嗎？沒有。總統跟州長沒有誰大誰小，咱中國人就琢磨你省長哪有總理大，人家沒有這麼一說。美國是分權的國家，它沒有集權的概念，總統跟州長沒可比性。
第二個特點，它是人類歷史上第一部實踐了三權分立的憲法。三權分別是立法權、司法權和行政權。美國的立法權由國會掌握，國會分成參、眾兩院，參議院英文叫Senate。一個州兩名議員，今天美國的參議員應該有100個了，但是由副總統兼任參議院院長，沒有投票權，有投票權的議員是99個。參議員的任期是6年，每兩年改選1/3。眾議院是TheHouseofRepresentatives，實際上就是人民代表大會。由各州按人口比例產生眾議員，現今美國是435個眾議員，任期是4年。這樣，今天美國擁有投票權的國會議員是534個。
美國的司法權由各級法院掌握，最高法院負責解釋憲法。你打離婚官司那兒可不管。最高法院的大法官，由總統提名，國會任命，除非瀆職，任期終身，到死算。里根總統時代的最高法院首席大法官98歲了，那哥們兒估計連自己姓什麼都忘了，還在那兒當法官。什麼事應該老頭兒幹？法官應該老頭兒幹，歐洲、美國你見過年輕的法官嗎？基本上都是白髮蒼蒼者當法官，審案子就是看經驗。你說我能把法律條文都背下來，那沒用，你就是一臺電腦。審案子主要是靠經驗，有些案子沒有法律規定，你以前審過的成例就可以作為依據，以前怎麼審，現在還怎麼審，所以法官應該歲數大。
行政權屬於總統。美國沒有總理，總統跟總理是一個人，既是武裝部隊最高統帥，又是國家元首，還是政府首腦。美國國務院相當於我們的外交部。美國第一屆聯邦政府組成的時候，內閣只有三個部：財政部、戰爭部、國務院。最小的政府是最好的政府，政府越小老百姓的負擔就越少。
總統應該怎麼幹
1789年華盛頓將軍就任美國第一任總統，蟬聯兩屆，還能接著往下當，只要有人選你就可以繼續。有沒有人選他？當然了，都不用選，誰敢跟他競爭？但是華盛頓將軍說，我為國家服務了八年，沒有任何功勞，犯了不少錯誤，所以我不能再幹了，我要給後來人以改正我錯誤的機會，如果我的錯犯得太多就改不過來了。
華盛頓將軍之後，繼任的是副總統亞當斯。亞當斯就幹了一任，再競選的時候有人給他潑髒水，擱在今天兩人競選，互相潑髒水很正常嘛，但是亞當斯是那種典型的老派紳士，坦蕩君子，你給我潑髒水是吧，我為了證明我的清白，我走，回家了，什麼總統不總統的，我不幹了。接下來的第三任總統就是傑斐遜，《獨立宣言》的起草者。他幹完了兩任，還能不能再幹？能，隨便，想幹幾任幹幾任。但是傑斐遜說華盛頓將軍開創了一個偉大的先例，我將追隨他，有更多的先例就會成為慣例，使那些妄想延長任期的人無計可施。所以他幹了兩任也不幹了。這樣在美國就形成了一個不成文的規定，總統最多隻能幹兩任。你再牛有國父牛嗎？國父幹了兩任就下去了，你覥著臉在那兒坐著合適嗎？唯一的例外是二戰時期的富蘭克林？羅斯福，就是小羅斯福，他是連著四任。那會兒沒有法律規定說不能，所以他連著四任也沒人說，幹滿了三任，第四任當上不久就死了。
二戰後美國的憲法修正案規定，總統只能兩任，甭管克林頓怎麼優秀，布什如何糟糕，只能兩任。我記得克林頓那會兒，非洲有一個國家叫扎伊爾，現在改名叫剛果（金），那個國家的獨裁者叫蒙博託，被反政府軍推翻了，當時在非洲是挺大的事。克林頓總統評價說，我上大學的時候他是總統，我當律師的時候他是總統，我當州長的時候他是總統，我當總統的時候他依然是總統。你乾的時間太長了，你什麼時候落山啊？我要想當總統就只能把你幹掉。你要是四年、八年乖乖滾蛋，我用得著幹掉你嗎？所以民主不光對人民有好處，對統治者也是一種保護。我對政府不滿，我上法院告它去。總比在政府門口扔石頭，把辦公大樓燒了強吧，法院判下來不定誰贏呢。
第3節一通折騰，回到起點
缺心眼的“三等級制”
華盛頓將軍就任美國總統那一年，法國爆發了大革命。革命前的法國資本主義工商業在歐洲大陸上排第一，雖然法國工商業在歐洲首屈一指，但它的農村資本主義很薄弱，不像英國和美國。我們一想到法國最有名的產品，馬上就有答案：葡萄酒、香水、LV，以奢侈品為主，所以法國的工商業是在歐洲大陸首屈一指的。一個LV包最貴的時候能賣到三十幾萬美元，這個東西出口當然掙錢了。法國奢侈品的製造、生產、銷售跟農村關係不大。英國圈地運動，農村徹底資本主義了。美國的種植園種小麥、咖啡、棉花，這些東西都是為了拿出去賣的，都是商品經濟，法國就不行了。所以法國在早期資本主義發展時代，落後於英美兩國，跟它的工業結構有關，它的工業結構是絲綢、制瓷、香水，這些東西對於瓦解農村自然經濟所起的作用很小，跟中國明清時期一樣。
法國的封建專制等級森嚴，第一等級是教士，第二等級是貴族，第三等級就是一切平頭百姓。除了教士和貴族，剩下的都屬於第三等級。資本家是第三等級，要飯的是第三等級，工廠老闆和他的僱工都屬於第三等級。前兩個等級穿齊腿的短褲，長筒襪，高跟鞋，戴著假髮，抹著香粉。第三等級是不允許穿短褲的，而是要穿長褲，被譏稱“無套褲漢”。無套褲漢的主要成分是小手工業者、小商販、小店主和其他勞動群眾，也包括一些富人。他們是城市革命的主力軍，是大革命中幾次武裝起義的參加者。法國的國王公開說，第一等級用鐘聲為國王服務，保佑國王長命百歲；第二等級用寶劍為國王服務，就是三個火槍手、三劍客這些人；第三等級用錢袋為國王服務，就是納稅的。兩個等級佔法國人口的3%，第三等級卻佔97%，所以這個制度缺心眼，你讓這麼多的人恨這麼少的人，一旦這麼多的人翻臉，這麼少的人就肯定完蛋了。
中國傳統制度為什麼那麼牢固？就是因為士農工商這四個階層的身份是可以互換的。農民參加科舉，便可以成為士，“朝為田舍郎，暮登天子堂。將相本無種，男兒當自強。”你讀書科舉不就做官了嗎？不一定非得造反。所以朝廷努力擴大統治階層。從宋朝開始，科舉做官的人60%是白丁子弟，查三代連個秀才都沒中過，你想官二代用得著讀書科舉嗎？所以淨是白丁子弟讀書做官，統治階級的隊伍就越來越穩固。
法國這個制度就很缺心眼，憑什麼我們97%的人納稅，那3%的人整天就敲鐘、耍劍？太欺負人了！所以法國的革命很容易成功，資本主義發展受到專制制度的阻礙，不革命的話，第三等級的身份就沒法轉變。
國王開會想賴賬
當時統治法國的是波旁王朝，革命前的最後一個國王是路易十六。路易十六是法國曆史上有名的鎖匠國王，不理朝政，整天修鎖、修表，跟明朝天啟皇帝有得一拼，那是“木匠皇帝”，這是“鎖匠國王”。路易十六結巴，不願意見大臣，整天就是修表、修鎖，他宣稱歐洲沒有他打不開的鎖，革命時他被抓住關在監獄裡，要上斷頭臺了，那鎖他也沒開啟。他的王后是奧地利公主瑪麗？安託瓦內特，特雷西亞女皇最寵愛的小女兒，從小慣到大的姑娘嫁給人家做王后，你想這能是好人嗎？瑪麗王后花錢就跟撒傳單似的，債臺高築，根本沒有數字概念。她買一條項鍊500萬法郎，沒錢就跟銀行家即第三等級借錢，追債的天天去她家。王后嫁到法國王室20多年，她的生活圈子，就是以凡爾賽皇宮為圓心，20英里為半徑畫一圓，壓根兒就沒出過這圈子。整天不幹正事，盡搞些個化裝舞會、宴會啊，亂七八糟，驕奢**逸。從來沒有去外面看一看她的子民們生活得怎麼樣，沒有進過一戶普通巴黎市民的家。