文種果然瞅個時機，向允常轉告了范蠡求見之意。不日之間，允常很快召見了范蠡。
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范蠡懷裡揣好諫冊，前往王宮應詔。他特意借了文種的馬車乘坐，免得行蹤過於明顯，引起石買等人猜忌。
允常上下打量范蠡道：“范蠡啊，我見你懷裡鼓鼓囊囊，是不是有什麼好寶貝要送給本王？”
范蠡：“卑職乃一介草民出身，哪有什麼值錢的寶貝，大王莫要取笑卑職。不過，大王說的倒也沒錯，卑職肚子裡確實有幾樣寶貝，今日特意取出一件來，想要呈獻給大王，就怕上不了大王的法眼啊。”
允常：“哦？哈哈哈，到底是何等寶物，給本王呈上來吧。”
范蠡從懷裡掏出一卷書簡來，雙手遞給允常道：“一份諫冊而已，還望大王能夠好好看看！”
允常：“哦？是何諫冊，本王倒要看看。”
允常開啟諫冊看起來。諫冊題目為《越國兵賦畝稅策論》，通篇字型剛勁，洋洋灑灑，由淺入深，鞭辟入裡，依據翔實，言辭犀利，從越國賦稅現狀，至存在的弊端、改進的措施，一一道來。允常看的十分投入，時而緊鎖眉頭，時而頻頻點頭，時而撫掌慨嘆。
范蠡到底說了些什麼，讓允常如此心動呢？簡言之，重點為以下內容：
其一：越國畝稅、鹽鐵業、工商稅等收入龐大，雖然平民百姓負擔承重，然而所納錢糧全用於禮儀祭祀、官吏俸祿、官府開支，且當權官吏多有貪瀆，虛耗過多，於國於民皆為不利，實為一大隱患。
其二：越國周邊虎狼之師覬覦，急需擴充軍力、精鑄兵甲、堅固城郭、提高戰力，然而軍費收支捉襟見肘；王公大夫坐擁天下良田，卻只承擔十之一二兵賦，非但沒有畝稅負擔，反而領受國家爵祿、車馬、奴婢、府邸等好處，官場奢靡之風日盛，此為一大隱患。
其三：朝野大夫非但坐擁世襲城池、田地、奴隸，而且極力擴大勢力範圍，將新墾土地、山澤、城池據為己有，未經登記，逃避應承擔的兵賦、畝稅，此為又一大患。
由此提出諫議：
其一：採取鄰國齊國“相地而衰徵”之法，無論公田私田，無論大夫平民，皆依照土地多少、肥瘠徵收畝稅和兵賦。對全國土地進行丈量、登記，新墾田地承認其私有，但全部納入管理和徵稅。
其二：兵賦收入全部用於軍費開支，擴充軍隊規模、保證軍餉糧草、打造兵器戰船、堅固城郭工事，提高戰功獎賞，適當平抑高階軍官爵祿。
其三：對司空府、司馬府、司農府、司寇府、司徒府等王朝各個府門以及地方各級府門的官吏、收入、開支等情況進行詳查，核定開支，懲治貪瀆。
允常讀罷