是可知其國內社會人心之極端不安與恐怖，及其右翼分子與衝動與囂張，實為崩潰之明證也。
歐洲戰場上，德軍對英國本國久攻不下，最後反而遭致英軍在北非向意軍發動了反攻。
中國戰場上，鄂中會戰，日軍3個師團全被擊敗，死傷萬餘人。
而美國實行援華抑日政策，在此關鍵時刻，美國會通過了對中國鉅額借款的議案。
這時的日本國內呈現一片恐慌：
近衛首相所倡導的“舉國一致體制”遠遠落後於時代，日本國民生活陷於物質缺乏的困苦之中。
1940年，日本政府發行“報國公債”，糧食、燃料、肥料、火柴、糖等等都實行憑票購買的配給制，餐館根本見不到米飯。“國內到處米荒、煤荒，國民經濟枯竭，生活日漸艱困，不能支援。”
在日本內閣的內部也發生了爭執。海軍主張撤退侵華海軍，解決“南進”和“大東亞新秩序”問題後“中國問題”自然解決；陸軍則堅決反對從中國撤軍。最後陸軍意見佔了優勢。
面對這種內外交困的情況，日本天皇和內閣感到極度的困惑與不安。
12月21日，近衛文?在萬般無奈的情況下，將其內閣進行了區域性改組，任平沼騏一郎為內務大臣，任川古志郎為海軍大臣。
與此同時，撤換了作為國內治安中樞的警保局長暨東京警視總監。
正如蔣介石所論斷的那樣，日本已面臨“崩潰”的邊緣。