我國中小企業直接融資渠道不暢通,原因是多方面的。中國資本市場的制度缺陷是一個重要原因,所以應大力完善資本市場結構,建立多層次的市場體系。同時,要加快發展私募股權融資市場。私募股權融資可以幫助中小企業獲得發展所需的資金,在解決中小企業融資難的同時,新的投資者進入,會為企業帶來資本運作的經驗和管理模式,可以幫助企業更快地成長和成熟起來,提高企業的核心競爭力。
2.對中小企業存在歧視
2003年1月1日《中小企業促進法》正式實施,進一步督促金融機構加大對中小企業的信貸支援力度,中小企業的融資環境有所改善。但在此之前,中央為了搞活國有企業,提出了“抓大放小”的方針政策,要求銀行部門要重點支援大企業,確保大企業的信貸,在此基礎上才能考慮中小企業需要,對中小企業明顯重視不夠。由於中小企業大多數是非國有的,效益不穩定,貸款回收不好,容易產生信貸風險,所以銀行一般對中小企業貸款十分慎重,條件較為苛刻,形成了對中小企業的信用歧視,導致銀行在對待大企業和中小企業融資問題上的不平等。儘管現在比以前有所改善,但由於人們觀念的束縛,歧視現象仍然存在。
3.缺乏為中小企業貸款提供擔保的信用體系
就中小企業自身來講,一方面,固定資產較少,不足以抵押,貸款受到限制;另一方面,一些中小企業在改制過程中屢有逃費、懸空銀行債務的現象發生,損害了自身的信用度。同時,企業也深感辦理抵押環節多、收費多,如在土地房產抵押評估和登記手續中,評估包括申請、實地勘測、限價估算等,登記包括土地權屬調查、地籍測繪、土地他向權利登記等,極為繁瑣。目前,在國家緊縮信貸政策下,由於中小企業缺少有效的不動資產做抵押,而擔保公司又不願意為成長中的中小企業做擔保,中小企業從銀行獲得貸款的難度更大。
4.缺少為中小企業發展服務的金融機構
現在我國極為缺少切實面向中小企業服務的金融機構,有的金融機構本來應以支援中小企業的發展為己任,但在實際中這些金融機構在業務發展上與國有金融機構有雷同的趨勢, 如民生銀行原來的初衷是為民營企業和中小企業服務的,可是現在它已經和其他股份制商業銀行沒有什麼區別了。其他新組建的城市商業銀行原來也是面向中小企業的,可由於資金、服務水平、專案有限,迫使它也逐步走向嚴格,限制了中小企業的融資。因此,缺少真正為中小企業發展服務的金融機構,對中小企業支援力度不夠,是導致中小企業融資難的重要原因。
5. 滿足中小企業交易需要的結算工具較少
國有商業銀行很少對中小企業辦理託收承付和匯票承兌業務及票據兌現。由於資金結算渠道不通暢,資金進賬時間過長,甚至發生梗阻,因而,一些中小企業改用現金結算,加大了交易成本,削弱了中小企業競爭的實力。
6. 我國缺乏相應的法律、法規保障體系
我國目前尚缺乏統一的中小企業服務管理機構,如中小企業擔保機構、中小企業的信用評級機構等社會中介機構。中小企業的發展缺乏完善的法律、法規提供支援保障,目前只是按行業和所有制性質分別制定政策法規,缺乏一部統一、規範的中小企業立法,造成各種所有制性質的中小企業法律地位和權利的不平等。另外,法律的執行環境也很差,一些地方政府為了自身區域性利益,默許甚至縱容企業逃廢銀行債務。
二、中小企業融資難的原因
1.中小企業規模小,效益不穩定,難以形成對信貸資金的吸引力
中小企業的業績不理想,信用不高是企業貸款的最大障礙。大多數中小企業管理經驗不足,基礎薄弱,普遍缺乏規範的公司治理結構,財務制度不健全,透明度較低。另外,多數中小企業所處行業並不是壟斷行業,而是競爭性很強的行業,盈利水平總體不太高,這樣就使銀行對中小企業的信貸資產質量總體評估也不高。2006年我國主要商業銀行對中小企業貸款的平均不良率為32.11%,比商業銀行貸款的平均不良率高出15.7個百分點,而且中小企業逃廢銀行債務情況較為嚴重,造成中小企業的信用等級普遍較低。再加上我國缺乏權威的企業信用評估機構,而目前我國國有商業銀行的貸款信用評級標準不利於中小企業,且由於對中小企業存在信用歧視,所以在實際操作中,中小企業信用等級自然大打折扣。