製造強國建設的戰略佈局
經過多年發展，我國工業規模躍居世界前列，在500餘種主要工業產品中，我國有220多種產量位居世界第一，在國際標準行業分類的22個行業中，我國的產值均居第一或第二，我國已成為名副其實的工業大國，但產業核心競爭力不強，總體競爭實力在全球處於第三梯隊。
樹立製造業是戰略基石的理念
金融危機後各國發展理念和發展戰略的調整，無不顯示出實體經濟的重要性，發達國家致力於長期保持產業競爭優勢的力度在加強，國際產業競爭加劇的趨勢在強化。實現“兩個一百年”目標要牢牢把握髮展實體經濟這一堅實基礎，堅定不移地把工業作為實體經濟的主體，突出工業強國在實現“兩個一百年”戰略目標的地位。提升基礎產業發展能力，建立工業共性技術的國家研究開發體系，實施重大工程，著力突破基礎材料、基礎零部件、基礎工藝、基礎製造裝備瓶頸約束，大力發展3D列印、智慧製造等新興技術和產業，搶佔新一輪經濟科技競爭制高點。完善工業發展的金融支援環境，完善和規範金融行業服務實體經濟的體制機制，創造一個實體經濟與虛擬經濟相互促進、協調發展的政策和環境。
面對新一輪產業革命帶來的機遇和挑戰，發達國家紛紛結合自己的國情提出一系列新戰略。在新的時代背景下，中國有條件、有基礎、有能力走出一條具有中國特色的兩化深度融合之路。全球網際網路經濟正呈現出中美“雙子星座”的發展格局，全球網際網路企業市值最大的30家企業中，中國有8家、美國有18家。中國在移動終端、通訊裝置、電子商務、即時通訊、搜尋引擎等領域正走到世界的前列，並催生出了一系列新技術、新產品、新業態、新模式，形成了大眾創業、萬眾創新的新潮流，激發了全社會活力。在全球產業競爭的格局中，中國資訊經濟領域趕超的程序、動因、路徑、模式獨特，這些變革極有可能孕育著一種中國“新經濟”的雛形，是我們應該密切關注和緊緊把握的重要機遇。
打造國家產業治理新型能力，是應對當前新一輪產業變革的當務之急。如同工業經濟瓦解了傳統農業經濟的管理體系和運營模式一樣，資訊化與工業化的融合發展也將會形成一個新的經濟運營模式，以及與之相適應的國家產業治理能力，這一能力將內嵌在國家競爭體系，發揮著越來越大的作用。其核心是培育兩個基本能力：一是適應性制度的創新能力。跨越發展的背後是技術經濟的
趕超，也是制度優勢的趕超。這需要整個社會形成一種對新技術衝擊經濟社會影響的快速感知、精準評估、高效決策、實時調整並不斷驗證最佳化的新機制。二是複雜經濟的管理駕馭能力。兩化融合對行業管理提出了新要求，能夠妥善處理鼓勵創新和加強監管的關係，能夠建立一個允許新經濟模式不斷孕育、發展和擴散的良好環境，建立一種有效管理複雜經濟形態的新組織，這也是國家產業治理新型能力的重要組成部分。
智慧製造作為主攻方向
把握新一輪產業變革的歷史機遇，客觀認識中國的優勢和挑戰，做好製造業強國、兩化深度融合的頂層設計，把智慧製造業作為應對新一輪產業變革的主攻方向。當前重點是圍繞製造業產品、裝備、生產、管理和服務智慧化發展趨勢，依託科技重大專項、技術改造資金以及試點示範，加快智慧工廠等新生產組織方式普及。一是研究制定重點行業智慧製造單元、智慧生產線、智慧工廠核心技術和裝備自主發展路線圖，堅持需求牽引、系統推進的思路，提高重大成套裝置及生產線系統整合水平。二是推進重點行業智慧製造應用示範，鼓勵有條件的企業分類開展智慧車間、智慧工廠試點。結合行業特點，發展大規模個性化定製、雲製造、智慧物流管理。三是以構建自主可控的工業作業系統及開放平臺、開發工具、通用晶片、系統解決方案為重點，加快構建自主可控的智慧製造生態系統。
整合產業資源，把高階裝備製造業自主發展能力建設作為突破口。在實踐中把握好政府與市場的關係，進一步完善政策環境、健全服務體系、強化產業支撐、建立創新機制，激發企業內生動力。一是增強智慧裝備國際競爭力。充分發揮大國大市場優勢，構建需求鏈、產業鏈、供應鏈、創新鏈、資金的快速響應與傳導機制，加快航空航天、工業機器人、增材製造（3D列印）、工程機械等先進製造技術在生產過程中的應用。二是全面提升製造業產品智慧化水平。完善資訊科技與製造技術的協同創新機制，發展智慧汽車、服務機器人、消費電子、智慧家庭、可穿戴裝置等產品，帶動製造業產品高階化發展。三是組織實施工業強基工程。針對關鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝、產業技術基礎（“四基”），支援產業鏈上下游開展協同創新和聯合攻關，系統解決研發、設計、材料、工藝、檢測和產業化等關鍵問題。
創新體制機制，把培育新產品、新業態、新模式作為製造強國建設的重要任務。實施
“網際網路+”行動計劃，以培育新產品、新業態、新模式為主線，增強產業發展活力。一是打造富有活力的創新創業生態，以網際網路推進創業創新要素平臺化、聚集化和生態化，培育低門檻、廣覆蓋、有活力的大眾創業、萬眾創新的生產系統。二是支援工業雲服務平臺建設，推進研發設計、資料管理、工程服務等製造資源的開放共享，推進製造需求和社會化製造資源的無縫對接。三是圍繞網際網路和製造業融合創新，鼓勵發展基於網際網路的個性化定製、網路眾包、雲製造等新型製造模式，引導線上監控診斷、全生命週期管理、總整合總承包、電子商務、供應鏈金融等服務型製造新業務發展。
夯實產業基礎，把構建自主的資訊科技產業體系作為建設智慧製造的重要支撐。沒有自主的資訊科技產業體系，就沒有智慧製造發展的主導權，在中國製造強國建設的道路上，要把構建國際先進、自主可控、安全可靠的資訊科技產業體系作為重要任務。一是依託科技重大專項，突破核心電子器件，以及高階晶片、關鍵工藝、裝備、材料的核心技術和產業化瓶頸，加快汽車、醫療、機床、電力、航空等行業應用電子發展。二是大力發展工業軟體，重點突破國產研發設計工具、製造執行系統（MES）、可程式設計控制器（PLC）、產品全生命週期管理（PLM）、工業控制系統、大型管理軟體等關鍵軟體。三是加快寬頻網路演進升級，推動下一代網際網路與移動網際網路、物聯網、雲端計算融合發展，促進資料中心、伺服器、感知設施與寬頻網路的最佳化匹配和協同發展。四是把握推廣下一代網際網路（IPv6）的有利時機，做好行業、企業、裝置、產品的IPv6地址配置研究規劃，為企業之間、智慧裝置之間、智慧產品之間的資訊互動傳輸奠定基礎。
提升保障能力，完善國家制造業創新和資訊保安體系。基於泛在互聯智慧製造生態對標準、資訊保安提出更加緊迫的需求，應做到以下幾點：一是圍繞製造業創新發展的重大共性需求，採取政府與社會資本合作、產學研用產業創新戰略聯盟等新機制、新模式，建設一批面向區域或全國的製造業創新中心，構建以企業為主體的產學研用協同創新網路。二是研究制定智慧製造綜合標準化路線圖，制定工業網際網路應用技術標準和規範，以及工業軟體、工業電子等相關產品標準。三是加強能源、電力、核設施、航空航天、先進製造、油氣管網等重要領域工業控制系統，以及物聯網應用和關鍵裝備的資訊保安檢查、監管和測評。
（本章完）