第一部分
黨的地方組織選舉工作流程
一、黨代表大會組織工作流程
（一）第一次請示階段
1．召開常委會專題研究召開黨代表大會有關事宜
黨的省、自治區、直轄市（以下簡稱省區市）委員會一般於任期屆滿五個月前，其他黨的地方委員會一般於任期屆滿三個月前，召開黨委常委會研究召開黨代表大會進行換屆選舉的有關事宜，包括是否按期進行換屆選舉，提出換屆選舉籌備工作的初步意見等，並責成黨委組織部門根據該次會議精神提出具體安排意見，著手籌備黨代表大會。
2．召開常委會聽取組織部門關於黨代表大會籌備工作意見的彙報，就有關問題與上級黨組織進行溝通
黨委召開常委會聽取組織部門關於黨代表大會籌備安排意見的彙報，並對召開黨代表大會的時間、指導思想、主要議程，代表的名額、構成比例、分配原則、產生辦法，黨委、紀委組成人員名額，常委和書記、副書記名額等提出原則性意見，並及時同上級黨委組織部門溝通、研究黨代表大會籌備工作的其他有關事宜。責成黨委組織部門根據該次會議精神著手起草《中國共產黨×××第×屆委員會第×次全體會議關於召開中國共產黨×××第×次代表大會的決議（草案）》及其說明。
3．成立黨代表大會籌備工作領導機構和工作機構
黨代表大會的籌備工作在黨的委員會領導下進行，一般要建立黨代表大會籌備工作領導小組，具體負責黨代表大會籌備工作的組織領導；籌備工作中的重大問題，必須提交黨的委員會集體討論決定。黨代表大會籌備工作領導小組一般由黨的委員會領導成員組成，書記或副書記任組長。還要從黨的委員會有關部門抽調有經驗的同志組成若干工作小組，分別負責黨代表大會籌備工作的有關事宜。一般有：
（1）人事安排工作小組。工作人員一般從組織部門抽調，組長一般由黨委負責同志或組織部負責同志擔任。主要任務是：組織黨的委員會和紀律檢查委員會組成人員預備人選的民主推薦、考察工作，並起草向上級黨組織的有關報告；草擬黨代表大會領導機構組成人員建議名單、代表資格審查委員會組成人員建議名單、代表團（組）長建議名單；編制黨委委員、候補委員、紀委委員候選人名冊、登記表，起草有關情況說明等。
（2）代表選舉工作小組。工作人員一般從組織部門抽調，組長一般由黨委負責同志或組織部負責同志擔任。主要任務是：起草代表選舉工作的通知，組織、指導各選舉單位選舉代表；對代表資格進行初步審查並起草代表資格審查報告；起草黨代表大會和兩個委員會第一次全體會議選舉辦法；草擬黨代表大會特邀代表、列席人員、來賓建議名單；編制代表名冊等。
（3）檔案起草工作小組。工作人員一般從黨的委員會的有關部門和紀律檢查委員會抽調，組長一般由黨委負責同志擔任。主要任務是：起草黨委工作報告、紀委工作報告；起草黨委負責同志在有關會議上的講話；起草有關決議、通知等檔案材料。
（4）會務準備工作小組。工作人員一般從黨的委員會的有關部門和紀律檢查委員會抽調，組長一般由黨委祕書長或辦公廳（室）負責同志擔任。主要任務是：編制黨代表大會經費預算；草擬會議通知、會議日程安排及其他會務檔案；製作會議有關證件等。
（5）宣傳工作小組。工作人員一般從宣傳部門抽調，組長一般由黨委負責同志或宣傳部負責同志擔任。主要任務是：制定黨代表大會宣傳工作方案；編髮宣傳提綱；組織並檢查各項宣傳計劃和內容的落實；及時處理和解決輿論宣傳工作中出現的問題；協調各新聞單位之間的關係等。
4．起草召開黨代表大會的《決議（草案）》及其說明
召開黨代表大會的《決議（草案）》一般由黨委組織部門起草，同時還應對《決議（草案）》起草一個說明。
《決議（草案）》的主要內容：
（1）召開黨代表大會的依據和召開黨代表大會的時間、地點。
（2）召開黨代表大會的指導思想。
（3）黨代表大會的主要議程。
（4）黨代表大會的代表名額、分配原則及產生辦法。
（5）號召全體黨員團結一致，努力工作，迎接黨代表大會的勝利召開。
《決議（草案）》說明的主要內容：
（1）召開黨代表大會的依據和時間。
（2）黨代表大會的指導思想和主要任務。
（3）黨代表大會的議程。
（4）代表名額、構成比例、分配原則及選舉產生辦法。
（5）黨的委員會（紀律檢查委員會）組成原則和候選人預備人選醞釀提名辦法。
（6）黨代表大會籌備工作有關事宜及其他需要說明的問題。
樣例1：中國共產黨×××第×屆委員會 第×次全體會議關於召開中國共產黨 ×××第×次代表大會的決議
（中國共產黨×××第×屆委員會第×次 全體會議××××年×月×日透過）
一、中國共產黨×××第×次代表大會定於××××年×月在××（指地點）召開。
二、大會的主要議程是：
1．聽取和審查中國共產黨×××第×屆委員會的工作報告；
2．聽取和審查中國共產黨×××紀律檢查委員會的工作報告；
3．選舉中國共產黨×××第×屆委員會；
4．選舉中國共產黨×××紀律檢查委員會。
三、代表名額、分配原則及產生辦法。
中國共產黨×××第×次代表大會的代表名額為×××名。
代表名額的分配，由×委（指召開黨代表大會的黨委，下同）根據各選舉單位[如市、自治州、各地（盟）所屬市、縣（旗）、地（盟）直屬機關黨委、×××直屬機關黨委（工委）等]所屬黨組織的數量、黨員人數和工作需要確定。並由這些選舉單位按照×委提出的選舉辦法和差額比例，召開黨代表大會（黨員大會）或代表會議選舉產生。
解放軍、武警部隊代表的選舉工作，由×××軍區（軍分割槽、武裝部）、武警×××總隊（支隊）黨委擬定具體方案，經×××委批准後實施。
四、全會號召各級黨組織和全體共產黨員認真貫徹執行黨的基本路線，努力實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰略佈局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，團結各族人民，同心同德，艱苦奮鬥，開拓進取，努力做好各方面的工作，以優異成績迎接×××第×次黨代表大會的勝利召開。
樣例2：關於召開中國共產黨××× 第×次代表大會決議草案的說明
中國共產黨×××第×次代表大會是××××年×月召開的。根據黨章規定，中國共產黨×××第×屆委員會和中國共產黨×××紀律檢查委員會到××××年×月任期屆滿。擬定於××××年×月按期召開中國共產黨×××第×次代表大會。
中國共產黨×××第×次代表大會的主要任務是：深入貫徹黨的××屆×中全會精神，全面總結中國共產黨×××第×次代表大會以來的工作，討論確定×××今後×年經濟和社會發展的奮鬥目標以及實現這些目標所應採取的方針、政策，討論確定進一步深化改革和加強黨的建設的任務及主要措施；選舉產生中國共產黨×××第×屆委員會和紀律檢查委員會；動員全×共產黨員和各族人民，堅持黨的基本路線，同心同德，艱苦奮鬥，為把我×建設成為××××而奮鬥！
一、大會的主要議程（略）
二、代表名額和結構比例
出席中國共產黨×××第×次代表大會的代表名額擬定為×××名。其中：各級領導幹部代表佔××%左右；經濟、科學技術、文化教育、體育衛生等方面的專業技術人員代表佔××%左右；先進模範人物代表佔×%左右；解放軍、武警部隊代表佔×%左右。代表中，婦女佔××%以上，少數民族佔××%以上，年齡在50歲以下的佔××%左右。上述代表的各項比例要求，除婦女、少數民族代表和××歲以下的代表的比例外，其他均作為指導性比例。
代表由選舉單位召開黨代表大會（黨員大會）或代表會議，以無記名投票方式差額選舉產生。代表候選人的差額比例不少於20%。
根據工作需要，×委還將安排一部分同志列席中國共產黨×××第×次代表大會。
三、兩個委員會的組成及其原則
（一）本屆×委（指召開黨代表大會的黨委，下同）委員名額為××名，候補委員××名，共××名；×委常委××名，書記一名，副書記×名。下屆×委擬設委員××名，候補委員×名，共××名，比上屆減少（或增加）×名；擬提名委員候選人××名，差額×名，差額比例××%；擬提名候補委員候選人×名（含落選的委員候選人×名），差額×名，差額比例××%。
（二）本屆×紀律檢查委員會委員名額為××名。×紀委常委×名，書記一名，副書記×名。下屆×紀律檢查委員會擬設委員××名，比上屆減少（或增加）×名；擬提名委員候選人××名，差額×名，差額比例××%。
×委是全×的領導核心，要討論本×的重大問題並作出決策，因此在考慮×委委員、候補委員候選人人選時，要統籌兼顧，注意結構，要有×綜合部門、市（州）、縣委的領導同志、優秀青年幹部以及文化、教育、科學技術和衛生等方面的人員。
×紀律檢查委員會擔負著維護黨章黨規、整頓黨風、嚴明黨紀、促進改革和經濟建設的重要任務，紀委委員主要由×紀委機關的領導幹部、×（指下屬各地）紀委書記和×委組織部、宣傳部、直屬機關黨委（工委）負責人以及檢察、監察、審計、工商等部門的黨員領導幹部組成。
×委常委、副書記和紀委常委、副書記的職數待民主推薦和請示上級黨委後再定。
兩個委員會成員的年齡、文化、專業等方面應注意形成合理的結構。
四、醞釀提名兩個委員會候選人的辦法
兩個委員會候選人的推薦提名工作，必須嚴格按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和關於認真做好市縣鄉領導班子換屆工作的有關規定進行，要進一步擴大民主，廣泛徵求各方面意見，使兩個委員會的組成結構既合理最佳化，又適應改革開放和經濟建設的需要，並具有廣泛的群眾基礎。
民主推薦工作的具體方案由人事安排小組研究提出，經×委常委會討論通過後實施。
下屆兩個委員會候選人的初步人選，要在民主推薦的基礎上，由人事安排小組提出，然後組成若干考察組，對初步人選逐個進行全面考察，形成考察材料，經徵求意見、反覆醞釀後，由×委常委會提出兩個委員會候選人預備人選名單。
候選人預備人選名單提出後，擬向×人大常委會、×政協常委會、政府中的黨員領導同志通報並徵求意見，最後×委按照民主集中制的原則，再次審議後確定，並按照幹部管理許可權上報審批。
五、加強對大會籌備工作的領導
為了開好中國共產黨×××第×次代表大會，×委決定成立籌備領導小組：（略）
為了嚴格程式，選好代表，擬定在本次全委會之後，召開代表選舉工作會議，研究佈置代表選舉工作，指導選舉單位選好出席中國共產黨×××第×次代表大會代表。
為做好各項準備工作，保證中國共產黨×××第×次代表大會按期召開，現提請本次全委會醞釀、討論、透過《關於召開中國共產黨×××第×次代表大會的決議》。
5．召開黨委常委會討論關於召開黨代表大會的決議及其說明，研究召開黨委全委會有關事宜
組織部門起草好《決議（草案）》及其說明後，黨委要召開常委會會議討論《決議（草案）》及其說明；研究召開黨委全委會的有關事宜。責成組織部門起草向上級黨組織呈報的《關於召開中國共產黨×××第××次代表大會的請示》。
6．起草關於召開黨代表大會的請示
黨的地方各級委員會召開全委會，作出召開黨代表大會的決議後，要及時向上級黨組織呈報《關於召開中國共產黨×××第××次代表大會的請示》。關於呈報的時間，《中國共產黨地方組織選舉工作條例》第二十三條規定：“召開代表大會的請示，黨的省、自治區、直轄市委員會一般於召開代表大會四個月前報中央委員會審批；其他黨的地方委員會一般於召開代表大會兩個月前報上一級黨的委員會審批。”這裡的四個月和兩個月，是指呈報請示的最遲時限。
請示的內容一般包括：代表大會召開的時間和大會議程；代表的名額、差額比例，代表構成的指導性比例；黨的委員會委員、候補委員和常務委員會委員名額、差額比例，書記、副書記名額；紀律檢查委員會委員和常務委員會委員名額、差額比例，書記、副書記名額；選舉辦法等。
關於代表名額的確定。《中國共產黨地方組織選舉工作條例》規定，黨的省、自治區、直轄市代表大會代表名額，一般為400至800名；設區的市、自治州代表大會代表名額，一般為300至500名；縣（旗）、自治縣、不設區的市和市轄區代表大會代表名額，一般為200至400名。黨員和所轄黨組織較多或較少的，可以適當增加或減少代表名額。
關於代表構成的指導性比例。《中國共產黨地方組織選舉工作條例》規定：“黨的地方各級代表大會代表中應有各級領導幹部、各類專業技術人員、各條戰線先進模範人物、解放軍、武警部隊等各方面的代表。”“婦女代表和少數民族代表所佔比例一般不少於本地區婦女、少數民族黨員佔黨員總數的比例。黨的省、自治區、直轄市代表大會代表中各類專業技術人員和各條戰線的先進模範人物，佔代表總數的比例一般不少於25%。”《條例》規定的比例是比較原則的，具體實施中，可參照《關於黨的地方各級代表大會若干具體問題的暫行規定》精神辦理：“代表的人選，應注意先進性和廣泛性。要儘量減少與人代會代表的交叉。省、自治區、直轄市和自治州、省轄市、直轄市的區黨代表大會的代表中，各級領導幹部一般應占70%左右，各類專業技術人員一般應占20%左右，各條戰線的先進模範人物一般應占8%左右。解放軍、武警部隊等代表一般應占2%左右。……年齡在50歲以下的代表一般不少於50%。縣（旗、市）、自治縣和省轄市的區黨代表大會的代表中，各級領導幹部一般應占60%左右，各類專業技術人員一般應占20%左右，各條戰線的先進人物一般應占18%左右。解放軍、武警部隊等代表一般應占2%左右。……年齡在45歲以下的代表一般不少於50%。”
關於黨的地方各級委員會委員、候補委員和常務委員會委員名額、差額比例，書記、副書記名額；紀律檢查委員會委員和常務委員會委員名額、差額比例，書記、副書記名額。對此，《中國共產黨地方組織選舉工作條例》沒有作具體規定。實際工作中，可依照1985年中央組織部印發的《關於黨的地方各級代表大會若干具體問題的暫行規定》、關於認真做好市縣鄉領導班子換屆工作和各省區市委的有關規定辦理。
關於黨的地方各級委員會委員、候補委員和紀律檢查委員會委員名額。《中國共產黨地方委員會工作條例》規定，黨的地方委員會委員、候補委員配備應當具有代表性，符合黨齡、年齡、性別、專業等方面要求。根據《關於黨的地方各級代表大會若干具體問題的暫行規定》精神，自治州黨委委員、候補委員名額，一般為20至30人，黨員和所轄黨組織較多的40人左右；省轄市黨委委員、候補委員名額，一般為40人左右，黨員和所轄黨組織較少的30人左右，黨員和所轄黨組織較多的50人左右；直轄市的區黨委委員和候補委員，一般為20至40人；縣（旗、市）、自治縣黨委委員和候補委員名額，一般為20至30人，黨員和所轄黨組織較多的40人左右；省轄市的區黨委委員和候補委員，一般為20至30人。各省（區、市）黨委可參照中央關於省級黨委換屆的有關政策，結合本地實際適當增加黨委委員、候補委員名額。黨的地方各級委員會候補委員人數，一般不少於委員、候補委員總數的15%。根據《關於黨的地方各級代表大會若干具體問題的暫行規定》，自治州、省轄市和直轄市的區紀律檢查委員會委員名額，一般為15至30人；縣（旗、市）、自治縣、省轄市的區紀律檢查委員會委員名額，一般為10至15人。各省（區、市）黨委可參照中央關於省級黨委換屆的有關政策，結合本地實際適當增加紀委委員名額。
關於黨的委員會和紀律檢查委員會常務委員會委員名額。根據《中國共產黨地方委員會工作條例》，常委會委員配備，由上級黨委根據工作需要，按照有利於貫徹執行民主集中制、提高議事決策水平的原則決定。常委會委員名額，省級為11至13人，市、縣兩級為9至11人，個別地方需要適當增減的，由黨中央決定或者省級黨委根據中央精神審批。總的原則是，常務委員會委員數額，不得超過委員會委員人數的半數。省級紀委常委職數為9至11人。
關於黨的委員會和紀律檢查委員會書記、副書記職數。根據《中國共產黨地方委員會工作條例》的規定，為充分發揮常委會集體領導作用，按照實行常委分工負責制的要求，黨的地方委員會設書記1名、副書記2名，個別民族自治地方需要適當增加副書記職數的，由黨中央決定或者省級黨委根據中央精神審批。
關於黨的委員會委員、候補委員和紀律檢查委員會委員候選人的差額比例。《中國共產黨地方組織選舉工作條例》規定，黨的地方各級委員會委員、候補委員和紀律檢查委員會委員候選人的差額比例不少於10%。地方黨委委員、候補委員分別選舉時，確定差額比例有兩種方法：一種是委員、候補委員候選人的差額比例分別不少於10%，落選的委員候選人可以作候補委員候選人。另一種是委員候選人的差額比例不少於10%，候補委員候選人可等額提名或略少於應選人名額，落選的委員候選人作候補委員候選人，候補委員候選人總數的差額比例不少於10%。兩種方法在實際工作中可任選一種。需要說明的是，實際操作中，不少地方按照《條例》規定的下限確定差額比例。按照進一步擴大黨內民主的要求，可以適當擴大委員、候補委員候選人的差額比例，具體比例由各地根據實際提出意見並報上級黨委確定。
關於黨的委員會和紀律檢查委員會常務委員會委員候選人的差額比例。《中國共產黨地方組織選舉工作條例》第二十條規定：“黨的地方各級委員會和紀律檢查委員會常務委員會委員候選人數，應分別多於應選人數1至2人。”執行此規定，應注意把握兩點：一是黨的地方委員會必須採用差額選舉辦法選舉產生常務委員會委員。少數民族地區需要變通執行的，應報上級黨組織批准。這裡所指少數民族地區，主要是指民族自治地方，即自治區、自治州、自治縣。二是差額的人數是候選人數比應選人數多1至2人。至於多1人還是多2人，由黨委從本地、本單位的實際出發提出意見，報上級黨委批准。
關於請示中需要明確的選舉辦法。根據規定，黨的地方組織選舉黨的各級代表大會代表、委員會委員（候補委員）、紀律檢查委員會委員，可以直接採用候選人數多於應選人數的差額選舉辦法進行正式選舉，也可以先採用差額選舉辦法進行預選，產生正式候選人名單，然後採取等額選舉的辦法進行正式選舉（這種辦法稱為“差額預選，等額選舉”）。黨的地方各級代表大會代表候選人的差額比例，不得少於20%。黨的地方各級委員會委員、候補委員一般應分別選舉，先選舉委員，再選舉候補委員。委員候選人落選後，可以作候補委員候選人。也可以實行委員、候補委員一併選舉，在獲得贊成票超過半數的候選人中，依得票多少，先取足委員，再取足候補委員。黨委、紀委常務委員會委員和書記、副書記的選舉，通常是先採用差額選舉辦法，選舉常務委員會委員，再採用等額選舉辦法，從當選的常務委員中選舉書記、副書記。黨委、紀委常務委員會委員和書記、副書記的選舉一般不搞預選。這些，一般都需要在召開黨代表大會的請示中予以 明確。
樣例：關於召開中國共產黨 ×××第×次代表大會的請示
中共×××委：
我×（指召開黨代表大會的單位，如某省或市或縣）第××次黨代表大會是××××年×月召開的。按照黨章規定，經×委×屆×次全會決定，擬定於××××年×月在××（指召開地點）召開中國共產黨×××第×次代表大會。現將召開這次會議的有關事項請示如下：
一、代表大會的指導思想
這次代表大會的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰略佈局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，實事求是地總結第×次代表大會以來的工作，提出今後五年全×經濟社會發展的總體思路和工作目標，切實加強黨的建設，進一步動員和凝聚全×各級黨組織和廣大共產黨員的智慧和力量，團結帶領全×各族人民，振奮精神，同心同德，開拓進取，紮實工作，全面推進改革開放和社會主義現代化建設的偉大事業，為實現我ד十三五”規劃和“加快發展，富民強×”的巨集偉目標而努力奮鬥。
二、代表大會的主要議程
1．聽取和審查中共×××第×屆委員會的工作報告；
2．聽取和審查中共×××紀律檢查委員會的工作報告；
3．聽取和審議中共×××委關於我ד×××”國民經濟和社會發展計劃的建議（一些地方把這方面內容列入黨代表大會議程，這對於提高黨委的民主科學決策水平是有益的）；
4．選舉中共×××第×屆委員會；
5．選舉中共×××紀律檢查委員會。
三、代表大會代表名額、構成的比例及分配原則
我×第×次黨代表大會代表名額擬定為×××名。其中：各級領導幹部代表佔××%左右，各類專業技術人員代表佔××%左右，各條戰線先進模範人物代表佔××%左右，解放軍、武警部隊代表佔×%左右；婦女代表不少於××%；少數民族代表不少於×%；××歲以下的代表佔××%以上。上述比例除婦女、少數民族代表比例和××歲以下的代表比例外，其他均為指導性比例。代表名額的分配，擬參照上述各方面的比例要求，按照各選舉單位所轄黨組織的數量、黨員人數和經濟、科學技術、文化教育等發展情況以及工作需要確定。
四、×委、×紀委組成人員名額及候選人名額
第×屆×委擬設委員××名，提名候選人××名；候補委員擬設×名，提名候選人××名（含落選的委員候選人×名）；擬設常委××名，提名候選人××名；書記一名，副書記×名。×紀委擬設委員××名，提名候選人××名；擬設常委×名，提名候選人××名；書記一名，副書記×名。
五、選舉辦法
1．×第×次黨代表大會代表由各選舉單位實行差額選舉產生。候選人的差額比例，不少於20%。
2．第×屆×委委員、候補委員和×紀委委員，由×黨代表大會實行差額預選辦法產生正式候選人，然後採取等額選舉辦法選舉產生。候選人的差額比例不少於10%。
×委委員、候補委員分別選舉；先選舉委員，再選舉候補委員，落選的委員候選人列入候補委員候選人（或：省委委員、候補委員一併選舉，在獲得贊成票超過半數的候選人中，依得票多少，先取足委員，再取足候補委員）。
3．×委常委、×紀委常委分別由第×屆×委一次全體會議和×紀委第一次全體會議實行差額選舉產生。候選人數比應選人數多×人。
4．×委書記、副書記，×紀委書記、副書記均實行等額選舉，分別由第×屆×委第一次全體會議和×紀委第一次全體會議選舉產生。
以上選舉均採用無記名投票方式。
當否，請審示。
中共×××委
××××年×月×日
7．召開全委會作出關於召開黨代表大會的決議，並向上級黨組織呈報召開黨代表大會的請示
會上，通常應由一名黨的委員會的負責同志就《中國共產黨×××第×屆委員會第×次全體會議關於召開中國共產黨×××第×次代表大會的決議（草案）》作出說明，使委員們對《決議（草案）》的內容有更多的瞭解，以便在醞釀討論時充分發表意見，在透過《決議》時更好地行使表決權。黨的委員會全體會議表決透過《決議》後，要以黨委的名義向上級黨組織呈報《關於召開中國共產黨×××第×次代表大會的請示》。黨的省、自治區、直轄市委員會一般於召開代表大會四個月前報中央委員會審批；其他黨的地方委員會一般於召開代表大會兩個月前報上一級黨的委員會審批。
8．上級黨組織對召開黨代表大會請示進行批覆
上級黨委收到下級黨組織關於召開黨代表大會的請示後，應責成組織部對下級黨委的請示進行審查，提出批覆意見，經黨委集體討論同意後，下發批覆檔案。
批覆的主要內容：
（1）對大會召開時間、議程的意見；
（2）對代表名額和構成原則、差額比例的意見；
（3）對黨的委員會委員、候補委員和紀律檢查委員會委員及常委、書記、副書記名額、差額比例的意見；
（4）對選舉辦法的意見；
（5）其他意見。
樣例：關於同意召開中國共產黨××× 第×次代表大會的通知
中共×××委：
×月×日請示收悉。
一、同意你們××××年×月召開中國共產黨×××第×次代表大會和大會議程。
二、同意你們提出的代表名額和差額比例。各方面代表的比例只作為指導性比例。
三、同意你們提出的第×屆×委委員、候補委員、常委、書記、副書記，×紀律檢查委員會委員、常委、書記、副書記名額和候選人名額，以及×委委員、候補委員、常委和×紀律檢查委員會委員、常委的差額比例。
四、原則同意你們提出的選舉辦法。
中共×××委
××××年×月×日
（二）代表選舉階段
1．黨委召開代表選舉工作會議，發出代表選舉工作的通知
召開黨代表大會的請示獲上級黨組織批准後，黨的委員會要召開代表選舉工作會議。會議的主要內容是：研究確定代表名額分配方案，佈置代表選舉工作並提出要求，討論關於黨代表大會選舉工作的通知（草案）。會後，應根據黨的委員會全體會議的決議和上級黨委的批覆精神，向本地區、本單位所屬黨組織發出代表選舉工作的通知。通知的主要內容應包括：代表名額及分配原則、代表的條件及構成比例、代表的產生辦法、代表產生的程式和時間要求，加強領導，精心組織，認真做好代表選舉工作五個部分，並附代表大會代表名額分配方案。
關於代表應具備的條件。黨代表大會代表必須是有選舉權和被選舉權的正式黨員，應是共產黨員中的優秀分子，能夠較好地體現黨員先進性要求。一般應具備以下五個方面的條件：（1）堅持四項基本原則，有堅定的共產主義信念，在關鍵時刻和重大原則問題上，是非分明，堅定地站在黨的立場上；（2）認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，學習黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示，有較高的政治理論水平和較強的議政、議事能力；（3）在生產、工作和社會活動中，起表率作用並作出顯著成績；（4）公道正派，清正廉潔，密切聯絡群眾，能夠盡職盡責地完成黨組織交給的任務，受到群眾的擁護；（5）堅持黨性原則，以對黨的事業高度負責的精神，如實反映本選舉單位黨組織和黨員的意見，正確行使黨員和代表的權利。
各選舉單位出席市（縣、區）第×屆黨代表大會代表選舉工作流程圖
關於選舉單位的劃分。黨代表大會代表的選舉單位一般是按黨的下一級組織（包括地方組織或基層組織）劃分的。黨的地方各級委員會派出的代表機關一般不能劃分為選舉單位。黨委派出的代表機關根據黨委授權領導的黨組織，如縣（市）委、自治縣委或黨的基層組織等，可以劃分為選舉單位。黨的地方各級委員會的機關工作委員會，雖然也是黨委派出的代表機關，因其工作具有一定的特殊性，經黨委批准，可以劃分為選舉單位。
關於代表名額的分配。代表名額的分配，由召開代表大會的黨的委員會按照選舉單位所轄黨組織的數量、黨員人數和工作需要確定。選舉單位的經濟、科技、文化等發展狀況也可作為分配代表名額的參考依據。分配代表名額一般應注意以下兩點：（1）黨員人數是分配代表名額的一項重要依據，但不宜簡單地按黨員人數分配。如黨員人數雖然較多，但比較集中的地區和單位，可以適當減少代表名額；對黨政機關和少數民族地區要適當增加代表名額。要考慮代表的廣泛性。（2）黨委、紀委負責人和有關領導機關的主要黨員負責人因工作需要，可以作為黨委提名的代表候選人分配到有關選舉單位（通常是領導同志工作過的單位或原籍）選舉。可以分配到有關選舉單位選舉的黨員領導幹部，必須是黨委常委；行政負責人，如黨員正副省（市、縣）長；人大常委會黨員正副主任；政協黨員正副主席；法院黨員院長；檢察院黨員檢察長。
樣例：中共×××委關於中國共產黨××× 第×次代表大會代表選舉工作的通知
×、×、×、×黨委：
中共×××第×屆委員會第×次全體會議決定，並報×委批准，中國共產黨×××第×次代表大會於××××年×月召開。根據中央有關規定和我×實際情況，現就代表選舉工作有關事項通知如下：
一、×第×次黨代表大會代表名額共××名。代表名額的分配，根據各地所轄黨組織的數量、黨員人數和工作需要確定。具體名額分配方案附後。
×委提名到有關選舉單位選舉的×第×次黨代表大會代表候選人名單，由×委另行通知。
二、×第×次黨代表大會代表，應是共產黨員中的優秀分子，能夠較好地體現黨員先進性要求。他們應具有堅定的社會主義、共產主義信念，在關鍵時刻和政治原則問題上，立場堅定，是非分明；能夠認真貫徹執行黨的基本路線和方針、政策，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，在全面深化改革和全面建成小康社會中作出顯著成績；按黨性原則辦事，清正廉潔，密切聯絡群眾，受到群眾的擁護；嚴守黨的紀律，能夠如實反映本選舉單位黨組織和黨員的意見，有一定的議事能力。
代表的選舉，在堅持先進性的同時，要具有廣泛性。各級領導幹部代表應占××%左右；各類專業技術人員代表應占××%左右；各條戰線的先進模範人物代表應占××%左右；解放軍、武警部隊代表一般應占×%左右。其中，婦女和少數民族代表所佔比例，一般不少於選舉單位婦女、少數民族黨員佔黨員總數的比例。代表主要應從第一線工作的同志中推選。50歲以下的代表不少於××%。×黨代表大會代表一般與×人大代表、×政協委員不交叉。
三、出席×第×次黨代表大會的代表，由各選舉單位召開黨代表大會或黨代表會議或黨員大會選舉產生。
四、代表產生的程式和時間要求。各選舉單位按照分配名額，採用自下而上的方式提名，經過充分醞釀協商，根據多數黨組織或多數黨員的意見提出代表候選人初步人選；選舉單位對候選人初步人選逐個進行全面考察，尤其要考察他們在關鍵時刻、重大原則問題上的政治立場和政治傾向，並徵求所在單位和有關方面的意見後，於××××年×月××日前向×委組織部彙報；由選舉單位召開黨的委員會全體會議，按不少於應選代表20%的差額確定代表候選人預備人選；各選舉單位於××××年×月××日前將代表候選人預備人選報送×委審查原則同意後，由選舉單位召開黨代表大會或黨代表會議或黨員大會選舉。
各選舉單位進行選舉前，要對代表候選人預備人選進行充分醞釀，根據多數選舉人的意見確定候選人，可直接採用候選人數多於應選人數的差額選舉辦法進行正式選舉；也可以先採用差額選舉辦法進行預選產生候選人名單，再進行正式選舉。選出的代表，於××××年×月××日前報×委審批。各大學的代表候選人初步人選、代表候選人預備人選和選出的代表由×委教育工委初審後彙總上報。
五、召開×第×次黨代表大會，是我×黨內政治生活中的一件大事。認真做好代表選舉工作，是開好這次大會的基礎。各選舉單位黨組織要把選舉出席×第×次黨代表大會代表列入重要工作日程，切實加強領導。代表人選的醞釀提名，代表候選人預備人選的確定，代表的選舉過程，都要充分發揚黨內民主，認真執行民主集中制原則，尊重黨員的民主權利，體現選舉人的意志。對選舉人在選舉過程中提出的問題，要認真研究並妥善處理，重要情況要及時報告×委。要透過選舉×第×次黨代表大會代表，對黨員進行一次增強黨性和遵守民主集中制原則的教育。各級黨組織要精心組織、周密安排，認真做好選舉中的組織工作和思想政治工作，切實保證代表的素質，如期完成選舉代表的任務。
附：中國共產黨×××第×次代表大會代表名額分配方案（略）
中共×××委
××××年×月×日
2．指導各選舉單位做好選舉代表的工作
主要工作有：指導選舉單位按照分配的名額和規定的提名程式提出代表候選人初步人選；聽取選舉單位彙報代表候選人預備人選的醞釀提名和考察確定情況；審批選舉單位報送的代表候選人預備人選；指導選舉單位選舉產生代表。
指導各選舉單位做好選舉代表的工作，可採取召開會議的形式進行，並下發《中國共產黨××市（縣、區）第×屆黨代表大會代表選舉工作會議材料》。
會議材料由封面、目錄、正文三部分組成。
封面：上方要寫明“中國共產黨××市（縣、區）第×屆黨代表大會選舉工作會議材料”字樣，下方寫明“××市（縣、區）委組織部”和“年月日”字樣。
正文：在每篇正文第一頁的左上方應有“××市（縣、區）第×屆黨代表大會選舉工作會議材料之×”的字樣。
正文中領導人在代表選舉工作會議上的講話，是對代表選舉工作通知的詳細解釋，其主要內容有關於代表的名額、分配、比例構成和對宣傳發動、全額推薦、提名部分領導到各選舉單位作為代表正式候選人、確定代表候選人初步人選、全面考察、圈選產生代表候選人預備人選、上級黨委審查、選舉產生出席區第×屆黨代會代表等程式的要求和講解，以及本選舉單位黨員代表大會代表的產生辦法、本選舉單位召開黨代表會議代表的產生辦法的說明和對思想、工作上的一些要求。
黨的各級代表大會代表的產生程式：
（1）選舉單位根據上級黨組織分配的代表名額和有關要求，組織所屬黨組織採取自下而上，自上而下，充分醞釀協商的辦法，提出代表候選人推薦名單；選舉單位黨組織根據多數黨組織或多數黨員的意見，從推薦名單中，按照多於代表名額30%以上的比例提出候選人推薦人選名單，與上級黨組織溝通。根據上級黨組織提出的代表構成比例的要求，按多於代表名額20%以上的差額比例，提出代表候選人初步人選名單。
（2）選舉單位組織代表候選人初步人選推薦單位，在廣泛徵求所在單位黨員和群眾意見的基礎上，寫出考核材料，填報代表候選人初步人選登記表。
（3）選舉單位召開黨的委員會全體會議，在充分討論的基礎上，確定代表候選人預備人選名單，報上級黨組織審查。
選舉單位向上級黨組織呈報代表候選人預備人選名單時，要呈報《代表候選人預備人選名冊》《代表候選人預備人選登記表》和代表候選人預備人選醞釀情況的報告。醞釀情況的報告主要是說明醞釀的方法步驟、提名原則、代表候選人預備人選的結構情況及其他需要報告的問題。
召開黨代表大會的黨組織收到代表選舉單位報送的代表候選人預備人選名單後，要審查代表候選人預備人選的醞釀提名程式和方法，差額比例是否符合規定，代表的構成是否合理，代表候選人預備人選是否符合代表條件。對不符合規定程式和不符合條件的，要提出調整意見。審查同意後，要及時對選舉單位上報的代表候選人預備人選名單進行批覆。
需要強調的是，根據黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會的要求，要擴大黨代會代表候選人推薦和考察過程中的民主，採取有效措施，充分聽取廣大黨員和基層黨組織的意見，認真聽取群眾的意見，聽取紀檢、監察等有關部門的意見。可以適當擴大黨代會代表候選人的差額比例，具體比例由各地根據實際提出意見並報上級黨委確定。對代表候選人預備人選，可在適當範圍內進行公示。
（4）選舉單位召開黨代表大會或黨代表會議或黨員大會，對候選人預備人選進行充分醞釀，根據多數選舉人的意見確定候選人，進行選舉。選出的代表，上報召開代表大會的黨的委員會審批。
代表候選人預備人選經上級黨組織審查同意後，選舉單位即可召開黨代表大會或黨代表會議或黨員大會，醞釀確定代表候選人並進行選舉。
召開黨代表大會選舉的，代表候選人預備人選名單經黨代表大會主席團會議討論透過，並以代表候選人建議名單形式，提交代表大會各代表團（組）進行醞釀討論。大會主席團根據多數代表的意見，確定代表候選人名單或代表候選人預選名單。召開黨代表會議或黨員大會選舉的，由黨的委員會將代表候選人預備人選名單以代表候選人建議名單形式，提交代表會議各團（組）或黨員大會醞釀討論。黨的委員會根據多數代表或黨員的意見，確定代表候選人名單或代表候選人預選名單。
代表候選人名單或代表候選人預選名單確定之後，即可選舉產生代表。選舉單位按照規定的要求選舉產生出席上級黨代表大會代表後，應及時向上級黨組織呈報選舉結果。報告內容一般包括選舉產生黨代表大會代表的會議形式（黨代表會議或黨代表大會或黨員大會）、選舉方式、代表名額、代表構成比例等，還應附代表名冊、代表登記表等。上級黨組織收到報告後，經對選舉單位的選舉方式和代表資格的初步審查，基本符合要求後即應作出同意的批覆。批覆一般可以經黨委同意後以黨委組織部名義行文。
樣例1：關於確定×××出席中國共產黨 ×××第×次代表大會代表候選人 預備人選的情況報告
中共×××委：
按照中共×××委××號檔案的要求，我×於×月×日至×日召開了×委全體（擴大）會議，經過醞釀討論，以無記名投票（或圈選）方式，確定了××名×××出席中國共產黨×××第×次代表大會代表候選人預備人選名單，現送上，請審批。
×××出席中國共產黨×××第×次代表大會代表候選人的醞釀提名，是以××××××（指下一級黨組織和大型企事業單位黨組織）為單位進行的。代表候選人預備人選的提名，在黨員人數較少的單位，是召開黨員大會直接醞釀確定的；在黨員人數較多的單位，則是召開黨委擴大會議，採用無記名投票方式確定的。全×（指選舉單位） ×××個提名單位，共提出×××名代表候選人醞釀提名名單。在醞釀提名過程中，各提名單位普遍注意發揚黨內民主，使廣大黨員參與醞釀提名×××出席中國共產黨×××第×次代表大會代表候選人預備人選。據統計，×××個單位中，有×××個單位××××名黨員直接參加了代表候選人預備人選的醞釀提名，佔×××（指選舉單位）黨員總數的××%；另有×××個單位是經黨委擴大會醞釀提名的。
在各單位醞釀提名的基礎上，召開×委全體（擴大）會議。參加會議的有：×委委員和候補委員，×紀委委員，×政府黨員副×長，×人大常委會黨員副主任，×政協黨員副主席，×委、×政府各部委辦和×級群眾團體黨員主要負責人，×、×黨委主要負責人（指不是黨委、紀委成員的下一級黨組織主要負責人）共×××人。×委常委根據×委關於代表構成的指導性意見和×××的實際情況，提出《關於×××出席中國共產黨×××第×次代表大會代表候選人預備人選分配的指導性意見》，強調醞釀提名代表候選人預備人選，必須符合×委規定的代表條件，同時要考慮代表的廣泛性，儘可能照顧到方方面面，使代表候選人預備人選名單的構成比較合理，比較符合××××的實際。擴大會議認真貫徹黨的民主集中制原則，充分發揚了黨內民主，尊重大多數人的意願。由於醞釀討論比較充分，所以在投票時，票數比較集中。所確定的××名代表候選人預備人選，全都獲得半數以上的同意票。
經×委全體（擴大）會議確定的××名代表候選人預備人選中，各級領導幹部××名，佔××%；各類專業技術人員××名，佔××%；勞動模範和先進人物××名，佔××%。女同志××名，佔××%。少數民族××名，佔××%。××歲以下的中青年××名，佔××%。
我們擬於×月中旬召開×黨代表會議，正式選舉產生×××出席中國共產黨×××第×次代表大會代表。
妥否，請審示。
附：1.×××出席中國共產黨×××第×次代表大會候選人 預備人選名冊
2．×××出席中國共產黨×××第×次代表大會候選人 預備人選登記表
中共×××委
××××年×月×日
黨員領導幹部 名（按姓氏筆畫為序）
各方面專業技術人員黨員 名（按姓氏筆畫為序）
各方面先進模範人物黨員 名（按姓氏筆畫為序）
中國共產黨×××第×次代表大會代表候選人預備人選登記表
樣例2：關於同意×××委報來的×××出席中國共產黨××× 第×次代表大會代表候選人預備人選的批覆
中共×××委：
你們×月×日報來的《關於確定×××出席中國共產黨×××第×次代表大會代表候選人預備人選的情況報告》收悉。×委原則同意你們報來的××名代表候選人預備人選。代表候選人預備人選名單可提交×黨代表會議（或黨代表大會或黨員大會）醞釀討論。要充分發揚民主，尊重多數代表的意見，允許調整。
中共×××委組織部
××××年×月×日
樣例3：關於選舉產生×××（指選舉單位）出席中國共產黨××× 第×次代表大會代表的情況報告
中共×××委：
×××出席中國共產黨×××第×次代表大會代表候選人預備人選名單經×委批覆後，我們於×月×日召開了中國共產黨×××代表會議（或代表大會或黨員大會），以無記名投票方式，選舉產生××× （指選舉單位）出席中國共產黨×××第×次代表大會代表。現將選舉情況報告如下：
中國共產黨×××代表會議的代表名額分配和產生辦法，是根據黨章和《中共×××委關於中國共產黨×××第××次代表大會代表選舉工作的通知》 的要求確定的。出席代表會議的代表共×××名。其中，各條戰線的黨員代表×××名。
在代表會議上，傳達學習了《中共×××委關於中國共產黨×××第×次代表大會代表選舉工作的通知》。在充分發揚民主，廣泛醞釀討論的基礎上，採用先差額預選，再等額選舉的辦法，選舉產生了×××出席中國共產黨×××第×次代表大會代表××名。
在××名當選代表中，有各級領導幹部××名，佔××%；各類專業技術人員××名，佔××%；勞動模範×名，佔××%。女同志××名，佔××%。少數民族××名，佔××%。××歲以下的中青年××名，佔××%。當選代表名冊和代表登記表附後。
特此報告。
中共×××委
××××年×月×日
樣例4：關於同意×××委報來的×××出席中國共產黨 ×××第×次代表大會代表的批覆
中共×××委：
你們××××年×月×日報來的《關於選舉產生×××（指選舉 單位）出席中國共產黨×××第×次代表大會代表的情況報告》和《×××出席中國共產黨×××第×次代表大會代表名冊》收悉。
經×委批准，同意你們選出的×××等××名同志為出席中國共產黨×××第×次代表大會代表。名單如下：（略）
請通知本人。關於黨代表大會召開的時間、地點，另行通知。
中共×××委組織部
××××年×月×日
3．黨委對代表資格進行初步審查
代表資格審查。黨代表大會正式召開之前，對出席代表大會代表進行代表資格審查，是黨內選舉歷來就有的規矩，也是確保黨代表大會代表應是共產黨員中優秀分子並是按規定程式選舉產生的必然要求。
進行代表資格審查應把握好以下幾點：一是審查選舉單位醞釀提名和選舉產生代表的程式、方法是否符合規定。發現代表的產生不符合規定程式的，應責成原選舉單位重新選舉。二是審查代表是否符合條件。如發現有代表不具備條件的，應責成原選舉單位撤換。進行這方面審查時，要注意聽取紀律檢查機關、信訪部門的意見。三是代表資格審查工作必須嚴格按規定辦事。會前審查工作中的重要問題必須由黨委集體討論決定。代表資格審查報告必須經黨代表大會預備會議或大會主席團會議討論透過。
代表資格審查機構的設定。黨的地方各級代表大會成立代表資格審查委員會，負責代表資格審查工作。代表資格審查委員會人數根據工作需要確定，一般為10人左右。成員必須由黨代表大會代表中有比較豐富的黨的工作經驗的同志擔任。代表資格審查委員會設主任1名，一般由分管組織工作的副書記擔任，副主任1至2名，一般由黨委有關部門的負責同志擔任。代表資格審查委員會委員人選，由黨的委員會提出建議名單，提交代表大會預備會議透過。
代表資格審查的程式。黨的地方各級代表大會，代表資格審查程式一般是：（1）對代表產生程式和代表資格進行初步審查。這項工作由黨的委員會負責，具體工作可由代表選舉小組或黨委組織部承擔。黨的委員會要提出審查情況報告。（2）代表資格審查委員會聽取黨的委員會的審查情況報告，對代表資格進行審查，提出代表資格審查報告。
代表資格審查報告。代表資格審查需要提交代表資格審查報告。代表資格審查報告一般應包括以下內容：（1）選舉單位的劃分及選舉代表所採取的會議形式，代表選舉工作的開始和完成時間；（2）各選舉單位在提名、醞釀、確定代表候選人及進行選舉的過程中貫徹民主集中制原則，發揚民主的情況；（3）召開黨代表大會的黨組織所屬正式黨員人數、本次代表大會當選代表人數及代表構成情況；（4）對代表資格審查的情況，包括對群眾來信、來訪反映問題的核實及處理情況；（5）提出對代表資格認定的意見。
樣例：中國共產黨××× 第×次代表大會代表資格審查委員會 關於代表資格的審查報告（草案）
中國共產黨×××第×次代表大會代表資格審查委員會，聽取了×××委關於代表資格初步審查情況的彙報，對出席中國共產黨×××第×次代表大會的代表進行了資格審查。現將代表資格的審查結果向大會報告如下：
根據××××年×月×日中共×××第×屆委員會第×次全體會議《關於召開中國共產黨×××第×次代表大
會的決議》和××××年×月×日××委《關於中國共產黨×××第×次代表大會代表選舉工作的通知》，全×按×、×、×直機關工委，武警部隊和解放軍劃分了××個選舉單位。由這些選舉單位召開黨代表會議或黨員大會選舉產生出席中國共產黨×××第×次代表大會代表。代表選舉工作於××××年×月×日前全部完成。
××××年底，全×共有黨員××萬人，其中預備黨員××人。×委×屆×次全委會確定×××黨的第×次代表大會代表名額為×××名，分配到各選舉單位選舉產生代表×××名。
中國共產黨×××第×次代表大會代表的選舉工作，認真貫徹執行民主集中制原則。各選舉單位精心部署，認真組織實施。代表候選人的醞釀提名，堅持自下而上，上下結合，充分醞釀，反覆協商，廣泛聽取各方面的意見。候選人預備人選都是各單位能聯絡群眾，有威信、有貢獻、有議事能力的黨員。
有的由基層黨支部提名，逐級遴選產生，有的由選舉單位下一級黨組織提出初步人選名單，再廣泛徵求基層黨組織和黨員的意見。代表的選舉產生，都嚴格按照黨章和中央有關規定辦理，都是採用無記名投票方式，實行差額選舉。當選代表得到的贊成票，都超過了應到會（基層為實到會）代表或黨員的半數。
這次選出的×××名代表具有廣泛的代表性。代表中，各級領導幹部××名，佔××%；工業、農業、政法、財貿、科技、文教、衛生、體育等第一線的黨員××名，佔××%；各條戰線的勞動模範、先進工作者和優秀專家××名，佔××%；解放軍和武警部隊××名，佔×%。婦女××名，佔××%；少數民族××名，佔××%；大專以上文化程度的×××名，佔××%。代表中有土地革命戰爭時期、抗日戰爭時期、解放戰爭時期以及新中國成立以後各個時期入黨的黨員。50歲以下（含50歲）的代表×××名，佔××%。這次選出的代表，絕大多數是各地區、各部門在代表選舉產生後，收到反映個別代表問題的來信後，已由有關單位作了調查核實，不影響代表資格。
代表資格審查委員會認為，全×××個選舉單位選出的×××名代表，均符合黨章和《中共×××委關於×××黨的第×次代表大會代表選舉工作的通知》的有關規定，符合代表條件，代表資格有效。
以上報告，提請大會審議。
（三）第二次請示階段
1．黨委常委會組織推薦下屆黨的委員會、紀律檢查委員會（以下簡稱“兩委”）組成人員候選人初步人選
醞釀推薦黨的委員會委員、候補委員和紀律檢查委員會委員候選人初步人選，是搞好換屆選舉工作的關鍵環節。推薦黨的委員會委員、候補委員和紀律檢查委員會委員人選要按照黨的委員會委員、候補委員和紀律檢查委員會委員名額和規定的差額比例進行全額推薦。參加民主推薦的人員一般應有：同級黨的委員會委員、候補委員；同級人大常委會、政府、政協的黨組成員；同級紀委領導成員；同級人民法院、人民檢察院、政府工作部門、人民團體的黨組成員，黨委工作部門的領導成員；下一級黨委和政府的主要領導成員等。民主推薦必須貫徹幹部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的方針，堅持德才兼備、以德為先的原則和結構合理的要求；要制定切實可行的工作方案，根據上級黨組織有關規定，公開初步人選的數量、條件、構成原則，對推薦的時間、方法和應注意的問題等提出明確要求，使各級黨組織和廣大黨員能夠了解上級黨組織的意圖，掌握推薦人選工作應遵循的基本原則和要求；要廣泛發揚民主，充分走群眾路線，根據上級黨組織的要求和實際情況，組織黨員領導幹部或所屬黨組織醞釀推薦候選人初步人選，使推薦的初步人選具有廣泛的群眾基礎。對黨的委員會和紀律檢查委員會常務委員會委員、書記、副書記候選人初步人選，不僅要聽取同級和下級黨組織的意見，而且還要聽取離退休幹部、非黨同志的意見和建議。通常可與“兩委”委員的民主推薦一 並進行。
2．黨委常委會研究確定下屆“兩委”組成人員候選人初步人選，並組織考察
黨委常委會根據民主推薦的情況，在廣泛聽取意見的基礎上，提出下屆“兩委”組成人員候選人初步人選。然後，可組織對下屆“兩委”組成人員候選人初步人選進行考察。一般情況下，黨的地方委員會委員、候補委員和紀律檢查委員會委員候選人初步人選，由本級黨委負責考察；常務委員會委員和書記、副書記候選人初步人選，報上級黨委考察。由於換屆選舉中的幹部考察工作時間緊、任務重、要求高，程式也比較複雜。因此，考察工作的時間安排應充分，組織實施要有領導、有計劃地進行。一般應在選舉前二至三個月進行。
換屆考察的組織領導。換屆選舉中的幹部考察，必須在黨的委員會直接領導下進行。幹部考察工作中的重大問題，應由黨的委員會集體討論決定。幹部考察工作的組織實施，可由黨委組織部門負責。要抽調一批黨性強、作風正、熟悉幹部工作的幹部，特別是要邀請一些有豐富工作經驗、身體健康的離退休老同志，組成若干個考察小組；為了保證考察工作質量，對參加考察工作的人員要集訓。要向廣大黨員、幹部和群眾宣傳換屆幹部考察的目的和意義，進行黨的幹部路線和幹部政策教育，動員他們積極參與、支援幹部考察工作。
換屆考察的主要內容。一是全面考察干部的德、能、勤、績、廉。德，主要是看幹部在政治、思想、作風、紀律和道德品質等方面的素質，尤其要注重透過對幹部的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風的考察，瞭解和把握幹部的思想政治素質。能，主要是看幹部的理論政策水平、綜合決策能力、組織協調能力、管理指揮能力、文化專業水平等。勤，主要是看幹部是否具有強烈的革命事業心和工作責任感；工作是否勤勤懇懇，兢兢業業，任勞任怨；是否具有堅強的毅力，積極進取，百折不撓；是否善於開動腦筋，解放思想，實事求是，講真話、辦實事、求實效，開創工作新局面；是否具有求真務實的作風，始終保持同人民群眾的密切聯絡，尊重群眾的首創精神，深入基層，調查研究，從基層和工作一線汲取營養，總結經驗等。績，主要是看幹部在完成任期目標和履行崗位職責過程中，透過所提出的工作思路、採取的措施、發揮的具體作用而取得的工作實績等。廉，主要是看幹部是否嚴格遵守領導幹部廉潔從政和廉潔自律的有關規定，有無利用職權和職務上的影響謀取不正當利益的行為；能否遵守組織紀律，有無借選拔任用幹部之機謀取私利，搞用人上的不正之風的行為，有無利用職權為親屬和身邊工作人員謀取利益的行為；能否艱苦奮鬥，勤儉節約，有無講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費的行為，等等。二是瞭解幹部的基本情況，包括幹部的自然情況、學習和工作經歷及家屬、子女等方面的情況。根據《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，有下列情形之一的，不得列為考察物件：群眾公認度不高的；近三年年度考核結果中有被確定為基本稱職以下等次的；有跑官、拉票行為的；配偶已移居國（境）外；或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外的；受到組織處理或者黨紀政紀處分影響使用的；其他原因不宜提拔的。
換屆考察的基本方法。要堅持正確的用人導向，發揮好風向標的作用。幹部考察方法可分一般方法和具體方法。幹部考察的一般方法主要有：（1）唯物辯證法的方法。幹部考察中要堅持兩分法、堅持具體問題具體分析、堅持一般與個別相結合。堅持歷史分析的方法。（2）堅持領導和群眾相結合的考察方法。領導和群眾相結合的考察方法，也是自上而下和自下而上相結合的方法。（3）堅持定性考察與定量考察相結合的方法。（4）傳統方法與現代方法相結合。現代方法有行為科學理論、心理學、系統理論、統計學、情景模擬測試法等。根據《黨政領導幹部選拔任用工作條例》規定，幹部考察的具體方法有：（1）個別談話；（2）發放徵求意見表；（3）民主測評；（4）實地走訪；（5）查閱幹部檔案和工作資料；（6）同考察物件面談。考察方法不僅限於以上幾種，考察人員可根據考察目的和考察物件的具體情況，靈活採用各種考察方法，特別是注意借鑑、運用各種新方法，如實行考察預告、差額考察等，努力把群眾對幹部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權、監督權落到實處。
在換屆考察過程中，要擴大考察環節的民主。適當擴大考察談話範圍，既聽取領導幹部的意見，又聽取一般幹部和群眾的意見；既聽取單位內部的意見，又聽取服務物件和相關單位的意見；既重視多數人的意見，又認真分析少數人甚至是個別人的意見。對擬提拔人選考察物件在一定範圍內公示，增加考察工作的透明度。可根據不同情況適當擴大差額考察比例，做到好中選優。對擬提拔人選，根據實際情況，可到其以前工作過的單位延伸考察。
換屆考察的程式。主要有：制定考察方案；查閱有關資料；具體實施考察；綜合分析考察情況；向考察物件反饋和同有關黨組織交換意見；撰寫考察材料等。
幹部考察材料的主要內容和具體寫法：一是考察物件的自然情況，即姓名、性別、籍貫、民族、出生時間、工作簡歷。如果考察材料附幹部簡歷表或任免呈報表，這一部分內容可以省略。二是考察物件在歷次重大政治歷史事件中的表現。一般可採取寫實的辦法，分段寫清楚。三是考察物件的德、能、勤、績、廉方面的主要表現。這一部分內容篇幅較大。一般的寫法是，抓住考察物件的特點，用觀點統帥材料，用材料說明觀點；也可按時間順序描述考察物件的表現和工作實績。四是考察物件的主要缺點。寫得要具體，也可用事例來說明。寫缺點時不要與優點相矛盾。五是落款和說明。考察材料的最後，要署上考察組的名稱和考察人員的姓名及考察材料形成的時間。報上級黨委審批的，一般以黨委名義署名。有時還應註明考察材料是在找了多少人談話和進行民意測驗，參考了哪些材料後形成的。
幹部任免審批表的填寫。填寫幹部任免審批表應注意五個問題：一是要使用中組部規範的《幹部任免審批表》，不得使用自制的報表。二是內容要真實。《幹部任免審批表》是對幹部自然情況和主要工作經歷等情況的客觀反映，表中的內容必須認真地實事求是地按要求填寫，是什麼情況就寫什麼情況。三是表述要準確。要用準確的語言表述所填寫的內容，不要使用模稜兩可、含義不清的語言和不規範的詞句，以免使人費解和產生歧義。例如：幹部的學歷，是什麼學歷就填什麼學歷，不要填寫“相當××學歷”；幹部的工作單位和職務，一般要寫全稱，如寫簡稱必須使用比較規範的簡稱。四是專案要齊全。表中所列專案都要逐一填寫，不得漏填。沒有的寫“無”。五是字跡要清楚。《幹部任免審批表》一律列印，或用鋼筆或毛筆填寫，文字要規範，字跡要清 楚、工整。
3．黨委常委會根據考察情況確定下屆“兩委”組成人員候選人預備人選
下屆黨委委員、候補委員和紀委委員候選人預備人選，由黨委常委會根據考察情況確定。確定候選人預備人選必須經常委會集體討論，有三分之二以上應參加會議人員到會，在認真聽取推薦、考察情況彙報和各位委員充分發表意見的基礎上，按少數服從多數的原則進行表決。黨委、紀委常委、書記、副書記候選人預備人選，應在充分醞釀、反覆協商、廣泛聽取各方面意見的基礎上，召開常委會集體討論確定；候選人預備人選確定後，要及時報請上級黨委派人考察。
4．黨委向上級黨組織呈報下屆“兩委”組成人員候選人預備人選的請示及有關材料
“兩委”組成人員候選人預備人選確定後，要及時報上級黨組織審批。一般情況下，“兩委”委員人選同常委、書記、副書記人選一併請示，由黨委常委會呈報。一般應於召開黨代表大會一個月前報上級黨組織審批。上報的材料根據上級黨組織的要求確定，一般有：（1）《關於×××委、×紀委換屆人事安排問題的請示》；（2）黨的委員會委員、候補委員候選人預備人選名冊、幹部任免審批表；（3）紀律檢查委員會委員候選人預備人選登記表、名冊。委員候選人預備人選按姓氏筆畫為序排列。名冊的說明一般包括人選數量、分佈情況、年齡結構、文化結構、專業結構、婦女和少數民族所佔比例等方面情況；（4）常務委員會委員和書記、副書記候選人預備人選名單、幹部任免審批表和考察材料等。
樣例：關於×××委、×紀委換屆人事安排問題的 請示
中共×××委：
根據×委《關於同意召開中國共產黨×××第×次代表大會的通知》精神和中央、×委有關規定，我們組織全×各級黨組織和廣大共產黨員對××屆×委委員、候補委員和紀委委員候選人初步人選進行了推薦、醞釀。在此基礎上，我們於××××年×月×日召開了常委會議，集體討論，確定了中共×××第×屆委員會委員、候補委員和紀律檢查委員會委員候選人預備人選。經×委研究，現對下一屆×委、×紀委領導班子的人事安排提出如下建議：
一、×委（上級黨委，下同）批准，中共×××第×屆委員會由××人組成，其中委員××名，候補委員××名。按照差額不低於10%的要求，我們提出×××等××名同志為中共×××第×屆委員會委員候選人預備人選（差額××名，差額比例為××%），×××等××名同志為候補委員候選人預備人選（加上落選的委員候選人共差額××名，差額比例為××%）。在這××名委員、候補委員候選人預備人選中，本屆黨委委員、候補委員××名，佔××%；新提名的人選××名，佔××%；平均年齡××歲，其中50歲以下的××名，佔××%；具有大專以上文化程度的××名，佔××%；婦女××名，佔××%；少數民族××名，佔××%。
書記、副書記、常委候選人預備人選名單如下：
書記：×××（繼續提名，××歲，大學，××屆×委〈一般為上一級黨委〉委員，×人大常委會主任）
副書記：×××（繼續提名，××歲，中央黨校研究生，××屆×委候補委員，×長〈如省、市、縣長〉）
×××（繼續提名，××歲，大學）
常委：×××（繼續提名，××歲，大學，副×長）
×××（繼續提名，××歲，大學，組織部長）
×××（新提名，××歲，在職研究生，××委書記）
……
現任×委副書記×××同志（××歲，×政協主席）、×委常委×××同志（××歲，×政法委書記）已超過不提名年齡限；省委常委×××（××歲）、×××（××歲）同志任職年齡到限，擬在×人大、政協安排。以上同志均不再提名。
二、×××委批准，中共×××紀律檢查委員會由××人組成。按照差額不低於10%的要求，我們提出×××等××名同志為中共×××紀律檢查委員會委員候選人預備人選（差額××名，差額比例為××%）。這××名委員候選人預備人選，本屆紀委委員××名，佔××%；新提名的人選××名，佔××%；紀委機關的人選××名，佔××%。平均年齡××歲，其中50歲以下的××名，佔××%；具有大專以上文化程度的××名，佔××%；婦女××名，佔××%；少數民族××名，佔××%。
書記、副書記名單如下：
書記：×××（繼續提名，擬提名為×委常委候選人）
副書記：×××（繼續提名，××歲，省委黨校大學學歷，×監察局局長）
×××（新提名，××歲，大學，×司法局局長）
現任×紀委副書記×××同志（××歲）已超過不提名年齡限，不再提名。
當否，請批示。
附：
1．×委書記、副書記、常委候選人預備人選名冊，幹部任免審批表，考察材料（現實表現）
2．×紀委書記、副書記候選人預備人選名冊，幹部任免審批表，考察材料（現實表現）
3．×委委員、候補委員候選人預備人選名冊，幹部任免審批表
4．×紀委常委、委員候選人預備人選名冊，幹部任免審批表
5．×委常委會會議紀要、記錄
中共×××委
××××年×月×日
幹部任免審批表
《幹部任免審批表》填寫說明
《幹部任免審批表》要逐項認真填寫，不能遺漏。所填內容要準確無誤。
“姓名”欄中應填寫戶籍上慣用的名字，少數民族幹部的姓名用字要固定，不能用同音字代替。
“出生年月（歲）”欄中應填寫出生年月和週歲。
“民族”欄中應填寫民族的全稱（如漢族、回族、朝鮮族、維吾爾族等）。
“籍貫”欄中應填寫祖籍所在地。
“出生地”欄中應填寫幹部出生的地方。
“籍貫”和“出生地”一律按現在的行政區劃填寫，要填寫省、縣的名稱（如“河北肅寧”“黑龍江虎林”），直轄市可直接填寫市名（如“上海市”“天津市”）。
“入黨時間”和“參加工作時間”要如實填寫，個別因某種原因需作更改的，按幹部管理許可權報經批准後，方可填寫新確認的時間。
“學歷”欄中應填寫接受正規教育的最高學歷。高中以上學歷，直接填寫大專、大學、研究生，未畢業的應註明是結業還是肄業。各種業餘學校，應以國家教育部門或經其認可的部門、單位出具的學歷證明為依據，不能隨意填寫“相當××學歷”。
“學位或專業技術職務”，學位應按本人在國內外獲得的學位填寫，要寫明何學科學位，多學位的可同時填寫（碩士以上）；專業技術職務應按主管部門評定的專業技術職務填寫（工程師、講師、助理研究員以上）。
“畢業院校及專業”欄中應填寫何院校何系何專業。
“工資情況”欄中應填寫職務工資檔次、級別工資等級和工資額（如副部（省）長×檔×××元，×級×××元），沒有執行職級工資標準的，可填實際工資標準和實有工資額（不含獎金和補貼）。
“健康狀況”欄中可根據本人的具體情況填寫“健康”“一般”或“較差”，有嚴重疾病、慢性病或身體傷殘的，要如實簡要填寫。
“現任職務”欄中應填寫擔任的主要職務，兼任的較低職務可省略（如×××省副省長兼省政府機關黨組副書記，省政府機關黨組副書記職務可省略），本屆黨的委員會委員、候補委員，紀委委員、人大常委會委員、政協常務委員，應填寫在實際職務之前（如××屆×委委員，××廳（局）長、黨組書記）。
“擬任職務”“擬免職務”欄中應填寫擬任或擬免的上一級黨組織管理職務（向上一級黨組織備案的應填寫擬任、擬免的備案職務）。
現任職務、擬任職務、擬免職務均應填寫全稱或比較規範的簡稱。
“簡歷”從到大中專院校學習時填寫，起止時間填到年（個別階段也可填寫到月），要前後銜接，不得空斷（如因病休學、休養、待分配等都要照實填寫）。簡歷要按照幹部在不同的歷史時期所擔任的職務和工作單位的變動情況分段填寫，平級或相當職務可合併填寫，有較大變化時則需分段填寫。“**”中受衝擊、受迫害或下放勞動等情況應單寫一段。參加過中央或地方黨委黨校學習的，應在本年段的工作簡歷後加以註明。臨時離開工作單位連續半年以上及到基層掛職鍛鍊的，也應在本段簡歷中加以註明。
工作單位和職務要寫比較規範的簡稱。
“獎懲情況”要如實填寫。授予獎勵和曾受過的處分，獎懲的內容要具體（如何年度被何單位評授何種獎勵；何年因何問題經何單位批准受何種處分）。
“年度考核結果”欄應填寫近兩年的年度考核情況。
“任免理由”欄應填寫此次任免的理由（如工作需要，任職年齡到限，任屆期滿等）。
“家庭主要成員”指幹部本人的直系親屬（即父母、配偶及子女）。
“主要社會關係”指與幹部本人來往較多、關係密切的親屬、親友等。稱謂、姓名、年齡、政治面貌、工作單位及職務要填寫準確。
“呈報單位”應填寫××委或×××廳（局）黨組（黨委），並加蓋印章，日期應填寫呈報請示的時間。
《幹部任免審批表》一律列印或鉛印。
5．上級黨組織對“兩委”組成人員候選人預備人選的請示進行審查批覆
上級黨委收到下級黨委報來的《關於×××委、×紀委換屆人事安排問題的請示》後，應責成組織部門進行稽核並提出意見，有關紀委委員、常委、書記、副書記候選人的提名，還要由組織部門徵求紀律檢查機關的意見。審查的主要任務是對下屆黨委、紀委組成人員的構成、人選情況進行把關，審查後予以批覆。
批覆的主要內容：對黨委、紀委組成人員候選人預備人選名單的意見；對黨委委員、候補委員、常委、書記、副書記選舉方式的意見；對紀委委員、常委、書記、副書記選舉方式的意見；審批黨委常務委員會委員、書記、副書記候選人名單；審批紀委書記、副書記候選人名單；對選舉結果呈報的要求等。
樣例：關於×××委、×紀委換屆候選人預備人選的 通知
中共×××委：
×月×日請示收悉。
一、原則同意你們提出的××第×屆×委委員、候補委員、常委、書記、副書記候選人預備人選名單。委員、候補委員、常委實行差額選舉，書記、副書記實行等額選舉。常委、書記、副書記候選人名單如下：
常委：（×名，實選×名）：（略）
書記：×××
副書記：（略）
二、原則同意你們提出的××紀委委員、常委、書記、副書記候選人預備人選名單。委員、常委實行差額選舉，書記、副書記實行等額選舉。書記、副書記候選人名單如下：
書記：×××
副書記：（略）
請按黨章和有關規定進行選舉。選出的×委委員、候補委員，×紀委委員、常委報×委備案。×委常委、書記、副書記，×紀委書記、副書記選舉結果，如與×委批准的候選人一致，報×委備案；如不一致，報×委審批。
中共×××委
××××年×月×日
（四）會議檔案的起草和會務準備
1．起草黨代表大會有關檔案
起草好工作報告和有關會議檔案，是開好黨代表大會的重要前提。需要起草的檔案和材料主要有：起草黨委、紀委工作報告（草案）及有關決議（草案）；起草關於黨費收繳、使用和管理情況的報告；起草代表資格審查報告（草案）；編制代表名冊，提出代表編團（組）的意見；起草關於人事安排意見的說明；編制下屆黨委、紀委組成人員候選人預備人選名單和登記表；起草大會和兩個一次全會的選舉辦法（草案）；起草大會及主席團會議的主持詞和領導講話；編制黨代表大會日程（草案），等等。
黨的委員會工作報告的起草。黨的委員會工作報告的主要內容，一般應包括：（1）回顧和總結過去的工作。全面總結上次代表大會到這次代表大會之間黨的委員會的工作，包括肯定成績、找出存在的問題、總結經驗教訓。（2）提出今後一個時期的總任務和各項具體任務及完成這些任務的措施。就地方黨委來說，應包括全面深化改革、經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設等。（3）號召廣大黨員和人民群眾緊密團結起來，為完成黨和本地區、本單位的奮鬥目標而努力。工作報告要有明確的指導思想；要深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，強調加強黨的建設與思想政治工作；要體現本地區、本單位的特點；要堅持群眾路線，認真調查研究。報告初稿形成後，要印發所屬黨組織進行討論，聽取各方面的意見，反覆進行修改，提交全委會討論通過後，方可向黨代表大會報告。
黨的紀律檢查委員會工作報告的起草。紀律檢查委員會工作報告，主要內容應包括：（1）回顧過去的工作。主要是在同級黨委和上級紀律檢查委員會的領導下，在維護黨的章程和黨內其他重要規章制度，協助黨的委員會嚴肅黨的紀律，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，進行黨風廉政建設和反腐敗鬥爭等方面所做的工作、取得的成績及存在的問題。（2）總結紀律檢查工作的基本經驗。（3）提出紀律檢查工作的主要任務及措施。紀律檢查委員會工作報告形成後，先提交紀律檢查委員會全體會議討論透過，再提交同級黨的委員會全體會議討論透過，方可向黨的代表大會報告。
黨費收繳、使用和管理情況報告的起草。中央組織部明確規定：黨的基層委員會和各級地方委員會應當在黨員大會或者黨的代表大會上，向大會報告（或書面報告）黨費收繳、使用和管理情況，接受黨員或者黨的代表大會代表的審議和監督。各級地方黨委組織部門應當每年向同級黨委和上級黨委組織部門報告黨費收繳、使用和管理情況，同時向下級黨組織通報。黨支部應當每年向黨員公佈一次黨費收繳情況。各省、自治區、直轄市黨委組織部，中央直屬機關工委、中央國家機關工委組織部，國務院國資委黨委、中央各金融機構黨委組織部，鐵道部政治部、民航總局黨委組織部，解放軍總政治部組織部，每年4月底前就上年度黨費收繳、使用和管理情況向中央組織部提交書面報告。報告內容是：上年度黨費收繳、使用和結存的數額；黨費開支的主要專案；黨費收繳、使用和管理工作中的經驗、做法、存在的問題及改進的意見和建議等。
編制黨代表大會議程。黨代表大會的議程，要根據黨委全體會議討論透過的《關於召開中國共產黨×××第×次代表大會的決定》中關於大會的主要任務來編排，需提請大會預備會議透過。
樣例1：中國共產黨×××第×次代表大會議程
（××××年×月×日中國共產黨×××第×次 代表大會預備會議透過）
中國共產黨×××第×次代表大會的議程是：
1．聽取和審查中共×××第×屆委員會工作報告。
2．審查中共×××紀律檢查委員會工作報告。
3．選舉中共×××第×屆委員會。
4．選舉中共×××紀律檢查委員會。
樣例2：中國共產黨× × ×第×次代表大會日程
（ × × × ×年×月×日中國共產黨第× × × 第×次代表大會主席團第一次會議透過）
樣例3：關於全×黨費收繳、使用和管理情況的報告
現將中國共產黨×××第×次代表大會以來×管（指省或區、市、縣）黨費的收繳、使用和管理情況報告如下：
××××年底×管黨費賬面結存××××××元。
××××年至××××年底，各×、×、×（指所屬黨組織）共上繳黨費×××××××元。其他收入×××××元。×管黨費總收入×××××××元。
×年來，×管黨費共支出××××××元。其中，黨員培訓費××××元，印購黨員學習材料費×××××元，表彰獎勵先優模經費××××元，慰問、補助困難黨員經費××××元，黨員電化教育費××××××元，其他開支×××××元，上繳××××（指上級黨組織）×××××元。
截至××××年×月×日，收支相抵後，×管黨費共結存×××××元。×年來，黨費使用均符合中央組織部有關規定，黨費收支經與銀行核對，票據相符，賬款相等。
我×各級黨組織對黨費收繳工作比較重視，堅持對廣大黨員進行自覺交納黨費的教育，增強了黨員自覺交納黨費的意識；黨費收繳、管理使用堅持嚴格按制度辦事。同時，普遍做到了把黨費收繳工作同嚴格黨的組織生活結合起來，同黨員教育結合起來，同民主評議黨員結合起來，同黨員目標管理結合起來，對加強黨的建設，發揮黨員作用起到了積極的作用。
各級黨委組織部門根據×××規定要求，普遍對本地黨費管理工作進行了一次認真的檢查。統一印製了黨費收繳、使用、管理所需的各種簿、冊、表，完善了設施，強化了基礎建設，對使用方法和管理工作做出了統一的規定。總的來看，各級黨組織能夠認真執行中央組織部和×委對黨費管理工作的要求，健全了制度，強化了黨費管理工作的監督機制。×委組織部對全×黨費收繳、使用、管理情況，每年向×委做一次書面報告。
當前，在黨費管理工作中存在的問題主要是：個別基層黨組織對黨費管理工作認識不高，重視不夠，僅當成一般事務性工作而沒作為一項政治工作來抓；個別單位黨組織對黨費管理還缺乏嚴肅認真的態度；少數黨組織還沒有完全按照中央組織部、×委組織部規定使用黨費，把關不嚴，使用不夠合理。
今後，要教育引導各級黨組織進一步提高對黨費管理工作的認識，嚴肅認真地貫徹執行中央組織部《關於中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》，健全黨費管理制度，加強檢查指導，及時總結經驗，解決存在的問題，切實搞好黨費的收繳、使用和管理工作。
以上報告當否，請審議。
中共×××委組織部
××××年×月×日
編排黨代表大會日程，一般應注意以下幾點（：1）要充分考慮會期、會議議程以及擬採用的選舉方式等情況。一般可根據會議的議程，先將大會劃分為幾個階段，如預備會議階段，大會開幕和討論黨的委員會、紀律檢查委員會工作報告階段，選舉黨的委員會和紀律檢查委員會階段，大會閉幕階段等。對每個階段的議程和主要活動作出初步規劃，然後再根據會期設計日程。（2）要根據議程的具體內容、要求，合理安排日程。程式性強的，如選舉應安排得緊湊一些，使其有條不紊，環環相扣。需要代表充分醞釀討論、發表意見的，如醞釀討論工作報告、候選人預備人選、重要決議（草案）等，應儘可能把時間安排得充裕一些。（3）大會日程的編排要明確具體，使人一目瞭然。其內容一般應包括：①時間，包括上午、下午、晚上，其中有的會議如主席團常務委員會和主席團會議以及全體會議的時間要精確到時、分。②會議內容。③地點。④主持人。
2．制定黨代表大會宣傳工作方案，做好會前宣傳教育工作
就黨代表大會宣傳工作而言，會前主要應做好兩方面的工作：一是制定黨代表大會宣傳工作方案，對黨代表大會會前、會中、會後宣傳工作進行安排部署；二是做好會前的宣傳教育工作。
黨代表大會宣傳工作方案的主要內容：大會宣傳工作的指導思想；宣傳工作的具體安排，可按會前、會中、會後進行部署；大會宣傳工作的基本要求等。
會前的宣傳教育工作主要內容：制定召開黨代表大會宣傳提綱；利用各種宣傳教育工具和陣地，採取多種形式對黨員進行宣傳教育，包括召開黨代表大會重要意義的教育、形勢和任務的教育、黨的基本知識教育、黨的優良傳統和作風教育、共產黨員先鋒模範作用教育等。
3．做好黨代表大會前夕的各項會務準備工作
主要有：提出大會會務實施方案；編制大會經費預算；安排代表食宿；製作各種證件、佩條；準備票箱，購置大會用品、選舉用具；確定團（組）討論地點；佈置大會會場；草擬大會檔案保管、發放、收回的規定，製作有關表冊；安排醫務和保衛等工作。
黨代表大會會務工作，在黨代表大會籌備期間，由黨代表大會籌備工作領導小組負責，領導小組下設的各會務工作小組承擔具體工作。籌備工作完成後，即轉為大會的工作機構。
黨代表大會開幕以後，由大會主席團負責，具體工作由大會祕書處及其工作機構承擔。祕書處通常可設祕書組、組織組、宣傳組、會務組、後勤組、保衛組。祕書處下設各組的任務，可根據具體情況確定。一般分工是：
祕書組：（1）負責會議報告、講話及其他重要檔案的起草、修改、印製、傳送等工作；（2）聯絡各代表團（組），瞭解掌握各代表團（組）的討論情況，進行彙總綜合，並及時向祕書長、大會主席團報告；（3）編髮大會簡報、快報。
在民族區域自治地方，可在祕書組配備必要的翻譯人員，負責大會少數民族語言文字的翻譯工作。
組織組：（1）承辦代表資格審查方面的事宜，包括提出代表資格審查意見，起草代表資格審查報告等；負責編制代表名冊；（2）承辦選舉方面的事宜，包括起草選舉辦法、選舉大會主持詞，編制選舉程式、候選人名單、候選人情況介紹等；負責彙總各代表團（組）醞釀、討論候選人及選舉事項的意見；（3）承辦大會祕書處交辦的有關事項。
宣傳組：（1）承辦新聞釋出和宣傳報道方面的事宜；（2）組織、安排、協調記者的採訪活動；（3）負責音像資料的錄製、管理工作。
會務組：（1）承辦會議活動方面的有關事宜，包括編髮會議通知，安排佈置會場，協調會議活動等；（2）負責大會證件的制發和檔案材料的印發、清退工作；（3）負責大會的值班、聯絡、來信來訪和保密工作；（4）負責大會祕書處交辦的各項工作。
後勤組：（1）編制大會預算，負責會議財務管理；（2）負責大會的食宿、車輛、醫療以及其他生活服務工作；（3）組織、安排大會的其他活動；（4）負責代表的迎送工作。
大會祕書處不設後勤組的，後勤組的工作一般由會務組負責。
保衛組：（1）承擔安全保衛方面的事宜，包括各個會場、代表住地以及代表集體外出活動的安全保衛、警衛工作；（2）負責會場和代表住地車輛疏導；（3）協助會務組搞好證件的查驗工作。
有關安全保衛、警衛等執勤任務，可從公安機關、武警部隊抽調人員承擔。
樣例：中國共產黨×××第×次代表大會 祕書處機構設定及其工作任務
（××××年×月×日中國共產黨××× 第×次代表大會預備會議透過）
大會由大會主席團領導，設祕書長一人，副祕書長×人。大會祕書處下設五個工作組。
一、祕書組：負責大會的組織協調、值班；負責會議檔案和證件的印製；負責部分會議檔案起草和會議檔案的分發、清退；負責主席團和大會的會務及大會祕書處臨時交辦的工作；負責會議期間的群眾來信來訪工作；負責與會人員的食宿安排、會場佈置、接送站和車輛安排；負責醫療保健及晚會安排；負責會議的安全保衛，組織會議交通車輛的疏導工作。
二、材料組：負責大會檔案的起草和文字稽核工作。
三、組織組：協助代表資格審查委員會對代表資格進行審查，負責大會預選和選舉的各項組織工作；負責×委委員、候補委員、×紀委委員候選人名單的校核工作。
四、聯絡組：負責聯絡員的組織、聯絡工作；負責會議簡報、情況反映的編寫和會議討論情況的綜合工作。
五、宣傳組：負責大會的宣傳報道和新聞釋出，安排廣播、電視直播，採製音像存檔資料，組織協調記者的採訪活動。
4．召開黨委常委會落實籌備黨代表大會工作最後階段的各項工作
黨代表大會各項籌備工作基本就緒，收到上級黨組織《關於×××委、×紀委換屆候選人預備人選的通知》後，即應召開黨委常委會。會議的內容是：聽取籌備工作情況彙報；研究召開最後一次本屆黨委全委會工作有關事宜；研究以黨委的名義提交黨代表大會預備會議透過的有關檔案，包括：大會主席團成員（黨的地方各級代表大會主席團還可設立常務委員會）、祕書長、代表資格審查委員會委員、大會祕書處機構和主要負責人等建議名單；研究列席人員、來賓提名原則及建議名單以及大會工作機構、任務、職責、工作人員名單等。
大會主席團的職責。大會主席團是黨代表大會的組織領導機構。大會主席團的主要職責是：（1）按照大會預備會議透過的議程主持大會；（2）組織代表審議黨的委員會和紀律檢查委員會的工作報告，並根據多數代表的意見對報告進行修改；（3）提出並組織代表審議透過大會選舉辦法；（4）提出需提交黨代表大會進行選舉的有關候選人建議人選，並根據多數代表的意見確定候選人，主持大會選舉；（5）起草代表大會的有關決議草案，提請大會審議透過；（6）討論決定代表大會的有關重大問題；（7）分別委託一名新當選的委員主持新一屆黨的委員會、紀律檢查委員會第一次全體會議。大會主席團必須貫徹民主集中制原則。凡是有關代表大會的重大問題都要經主席團集體討論決定。
大會主席團的組成原則與產生辦法。為了便於對代表大會實施領導，主席團的組成，應本著有較廣泛的代表性，有利於討論決定重大問題，保證代表大會順利進行，以及精幹、高效的原則，人數一般可掌握在代表人數的10%左右。黨的地方各級代表大會主席團一般由黨委常委、紀委主要負責人和人大常委會、政府、政協的黨員主要負責人，新一屆黨的委員會常委和紀委書記、副書記候選人預備人選，各代表團（組）團（組）長以及黨委、政府主要部門的負責人組成。同時，還要有適當數量的有代表性的老黨員和黨員先進人物代表參加。大會主席團成員由黨的委員會或各代表團（組）從代表中提名，提交大會預備會議表決透過。
大會主席團常務委員會的職責。根據《中國共產黨地方組織選舉工作條例》規定，黨的地方各級代表大會主席團可設立常務委員會。主席團常務委員會的職責主要是：（1）研究醞釀候選人過程中的有關重大問題，並向大會主席團提出解決問題的建議；（2）主持主席團全體會議和主席團日常工作，主持代表大會的選舉工作；（3）聽取大會預選結果的彙報，按照大會選舉辦法規定，提出正式候選人建議名單，提交大會主席團討論透過（；4）根據大會正式選舉結果，分別提出新一屆黨委...