遼東的整體規劃完畢，框架搭成，要處理的就是剩下的一些其他細小事物。 李海找來鄭宇，告訴他自己的下一個目標，就是進攻倭國，現在倭國還屬於半荒蠻狀態，所以不用多少軍隊就可以征服和佔領，人選也已經選好了，就是樂進所部。鄭宇對於李海現在就急著要征戰海外感到不解，於是說道“大哥是不是有點心急了，日本哪個地方對我們來說目前的作用並不是很大，如果要征戰也可以過上一段時間去，目前我們還有很多事情沒有解決。這次柳城戰役，我們雖然打贏了，但是目前還有一個極其辣手的問題，那就是柳城周圍產生了近二十萬的胡漢流民，這些人久居邊塞，和東胡人的關係十分密切，現在昌黎新定，我們實在沒那麼多的兵力去守衛這個地方。這些流民處理不好將會是一大禍害，如果說殺了他們，畢竟他們當中大部分是以前中原逃到這裡的漢人，不殺他們，留著他們繼續在昌黎，那將會是一大禍害，因為他們和烏恆鮮卑族的關係十分密切，許多人還是胡漢雜交的後裔，這些人可以說既是漢人也是胡人，沒準那天他們又會和外族勾結，在邊塞引起戰『亂』。還有目前在ju花島建設的胡族百姓，這些人幹完ju花島的活後我們怎麼安排他們，不可能也殺了吧。但是這些人又不能讓他們留在遼東這個地方。我本來想將他們安排去青州，但是田豐來信告訴我，目前青州也有二十多萬的新湧入的中原流民，田豐他自己都不知道怎麼去安頓他們，因為安頓這些人需要大量的人力和物力。雖然我們青州基地比較富裕，但是這兩年我們征戰不斷，就目前的青州經濟能力也快支撐不住，戰爭打的就是錢，東萊鋼廠已經基本停產，胡莊的鐵礦開採枯竭，今年東萊的賦稅上交量已經落後於齊國了，我們急需要開發新的礦產資源來滿足我們當前的需要。這些事都已經迫在眉睫了。我想大哥我們還是好好談論一下這些問題，看看怎麼處理”。
李海聽完立即醒悟到自己可能太急功近利了，這兩年的遼東征戰使自己基本上沒有時間去考慮經濟的發展問題，所以這麼事情自己都竟然不知道，如果不處理好這些事情，那麼自己這幾年的所做所為可能一無所獲，於是李海說道“那麼依你看要怎麼去處理呢？有沒有好的辦法”。說完李海靜靜的看著鄭宇。鄭宇起身來回渡了幾步說道“大哥，打天下容易守天下難，如果以我們目前的實力，我們完全可以掃平天下，但是要管理好和安定好，那就不可能做的到，可能我們按下葫蘆浮起瓢，這裡剛完事，那裡又起混『亂』。所以我認為我們只能一步一步來，一個地方一個地方的穩定發展後再瞄準下一個目標。遼東目前安定了，但是還是一張白紙，特別是北州，那還是在紙上畫的一個餅。我的想法是，五年之內，遼東不能動兵，徹底安定的發展五年，五年之後我們才可以將目前的遼東兵抽調進軍中原。目前手要的任務我覺得還是要穩定青州。
稍微停頓後鄭宇繼續說道，“我的想法就是將目前的東萊鋼廠停產，人員全部轉移到襄平來，開始開發千山的鐵礦，建設新的遼東鋼廠，遼東地域我們早就知道礦產豐富，鞍山本溪的鐵礦，撫順的煤碳，都集中在著襄平周圍不到一百里之內的地域之中。這裡的煤鐵資源可以讓我們開採上很長很長的時間。經過十多年的生產經驗積累，我們手下已經擁有了一大批的採礦和鍊鋼技術人才。用上兩三年的時間，遼東鋼廠就可以建成投產，而且規模更大，產量更高。青州收留的中原流民我們可以將他們安排到北州進行農業生產，前期一年我們需要養著他們，但是一年之後他們就將給我們帶來巨大的收益，日後糧食問題我們就能解決了，正如大哥你所想的北州將成為我們的糧倉。前期我們可以先從韓國借調大量的糧食來養活這些人。日後我們以遼東鋼廠的產出來給韓國抵押糧食的借用。這樣我們可以大大減輕青州的壓力。我們現在所要的花費就是將他們這些流民運送到北州。同時按照計劃，從東萊移民二十萬到遠東郡發展生產，這些移民乃是東萊的本土居民，可能很多人不願意來到這荒僻的北方來生活，我們可以許諾他們在遠東進行開發五年不用上叫賦稅，所有的產出都歸他們自己所有，這樣將大大調動他們的積極『性』，我想很多的商人都會參加到這裡來。實在不行大哥可以親自去做一下宣傳，憑大哥在東萊的威望我想百姓也不會有什麼怨言的。日後這些地方發展起來了，自然他們也就不會想著離開了。至於為什麼要先安排移民到遠東郡，那是因為遠東在夫餘和高麗的東部外圍。我們首先要將這兩個國家的外圍發展強大，以形成對兩國的漢人合圍之勢，讓這些外族一直生活在漢人中間，以漢人的先進生產力來帶動和促進他們的發展，以其達到逐步同化他們的目的，當然這還需要很長的一段時間，這些我在柳城戰役之前曾經和大哥說過，今天就在這裡再羅嗦一遍。所以目前我覺得重點發展的就是遠東，四平，吉林三個郡，遼東移民二十萬前往吉林，青州的流民二十萬我們將從海路運送到ju花島，然後從陸路安排到四平，東萊的二十萬移民則全部安排到遠東。至於日後其他到來的流民則按照各地的需要加以分配。這樣五年之後，遼北兩州將面貌一新。唯一我感到頭疼的還是昌黎的這二十多萬胡漢流民的安置，這些人不是省油的燈，放到那裡都不能讓人放心”。
聽完上面鄭宇的一番話，李海感覺觸動很大，可以說每一點都分析的很透徹很實際，對於遼東的發展鄭宇已經有了自己的一套計劃了，所以李海想不能過多的去幹預，遼東這個地方可以放心的交給鄭宇他們幾個去打理了。李海想到這裡站起來說道“這裡的一切就按照你想法去做，我就不多說了，我只補充兩點，第一，聽從你的建議，暫時不去攻打東瀛，就要攻打，要不會動用遼東的一兵一卒。第二就是我的一個建議，日後遼東和青州跨海相隔，所以我希望你能發揮遼東森林資源的優勢，大量的建造船隻，發展海上的運輸，鼓勵百姓從事海洋的漁業捕撈，同時將滿州發展成為我們馬匹養殖基地，日後我們需要大量的戰馬。至於你困擾的昌黎二十萬胡漢流民的安置，我來給你解決，安置的地方我想好了，你看這裡怎麼樣”？說著李海拉過一張地圖，指著一個地方對鄭宇說道。鄭宇一看突然笑到“還是哥哥你敢想，我怎麼就沒想到還有這麼個好地方呢？好，就把這些蠻子弄到臺灣去，好好消磨一下他們的銳氣，反正現在臺灣還是荒蕪之地，有這些人去開發也不錯，不過派誰去管理這些人呢？這個人得一定要能鎮住這些人。”李海笑道“我派張飛和張洪昌兩人帶領士兵一萬去那裡去主持工作。張洪昌久隨我們，工作一直乾的不錯。這二十萬人裡面胡人也不是很多，大部分還是漢人，我想他們也不敢鬧出什麼混『亂』來。同時從青州派遣一定的工匠前去協助建設，日後夷州（臺灣）就是我們的一個新基地，對我們以後征戰江南有很大的用處”。鄭宇連忙說道“就按大哥你說的去辦”。
經過一晚上的商議，李海第二天顧不上休息，立即發出一封書信，命令樂進將昌黎的二十萬流民押送到ju花島，水軍的蔣欽率領一支艦隊前往ju花島，準備運送這些流民前往夷州，王鐵率領一支艦隊前往東萊，運送工匠1000人，民工2000人，建設物資一批，前往夷州，在夷州的北部建設淡水港。並命令鄭宇在遼東組建一支十萬人左
右的基建工程部隊，這支特殊的部隊可以由高翔來管理，配備他從青州帶來的工匠技術人員。以軍隊的管理形式，負責遼東鋼廠的建設，這樣可以免去到處徵調民夫麻煩。
初平三年新年一過，李海帶著張飛和張洪昌和一萬軍士來到ju花島，同時蔣欽率領的大海船五十艘也已經到達，李海命令將駐紮在這裡的二十多萬流民開始裝船運送南下，滿寵尚未去北州任職，這二十多萬的流民一直把他困守在這裡，看到李海來到這裡滿寵頓時送可一口氣說道“主公來了就好，趕快將這些人弄走，每天消耗的糧草都已經讓我們快支撐不住了。這二十多萬人在這裡坐吃山空，昌黎都快讓他們吃窮了”。李海一聽笑道“就是把他們弄去夷州，我們都還要養他們一年，只希望他們到了夷州能好好的建設，早日給我們回報一點”。當即李海吩咐，每船裝載流民八百，士兵一百，水手一百。四十艘船一共裝載了三萬二千百姓，四千士兵。另外十艘船滿載糧食和淡水，離開ju花島。開始了向南的航行，沿途在龍口，青島進行補給。趁著冬季我國的沿海的從北往南的季風氣候，全速開往夷州。經過一個月的顛簸，終於達到了夷州北部的新建的淡水碼頭（也就是現在的臺灣基隆）。先期到達這裡的青州工匠和民工已經建造好了簡易碼頭和一部分的平房，此時的北方是天寒地凍，而夷州卻是溫暖如春，李海吩咐張洪昌和張飛迅速安排好流民的入住和建設，同時命令王鐵率領水軍前往青州運送大量的糧食和生產工具來這裡。而李海自己則跟隨蔣欽艦隊迴歸遼東，在龍口將青州的流民帶到ju花島，再次運送昌黎的流民前往夷州。經過來回的五躺運輸，後來還徵調了東萊和旅順的新船，到初平三年的七月才將這些胡漢流民運送完畢。其中的花費巨大，李海感嘆簡直是豆腐花了肉價錢。初平三年七月，李海回到了青州，有感於這次的海上運輸的周折，李海命令重組水軍，將目前的水軍戰船分為兩個艦隊，將運輸船和戰艦分離。第一艦隊由蔣欽率領，駐紮在濟州島，第二艦隊王鐵，駐紮在旅順。將周泰調回旅順，組建水軍第三艦隊，配備運輸船五十艘，駐紮在青島，段興組建水軍第四艦隊，配備運輸船五十艘，駐紮在夷州。
分佈完畢後李海回到動萊，開始動員這裡的移民前往遼東。就這這個時候，李海得到了一個訊息，原來三個月前，董卓死了。而這個時候李海正在海上忙著運送流民，根本不知道這些情況。董卓這一死李海立即想到原本還算安寧的關內隴西大地，等待著的又將是一場災難和浩劫。
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