第0694章 分封制
對於蘇秦提出的舉措，作為始皇帝的寵臣，鄒衍第一個跳出來，反對地道：“陛下，臣以為相國大人的這兩項舉措，萬萬不可施行！”
“其一，銷燬全國的兵器，將天下各地的兵器都運往朝歌！這一舉措且不說能否完成，其影響十分惡劣！”
蘇秦一臉不爽地道：“鄒衍大人，何以見得？我奏請陛下銷燬全國的兵器，收繳於朝歌，乃是一項安定天下的舉措！乃是不得不為之的舉措！”
“人何以生亂，乃有倚仗也！我宋國重法度，禁止私鬥，原本國內雖有不少的遊俠，但都不敢私鬥，以武犯禁。我奏請陛下收繳全國的兵器進行銷燬，是為了防止刀兵之禍再起也！試問，沒有了兵器，那些圖謀不軌的反賊，難道還能拿著木棒上戰場打仗嗎？”
鄒衍肅容道：“相國大人，你此話不假，但是未免有失偏頗了！我宋國從來都不是一個以武犯禁的國家，只是禁止私鬥，切磋卻可以！我華夏民族，歷來尚武，人人勇於公戰，怯於私鬥，而若是連最基本的防身的兵器都沒有，相國大人，你讓全天下的遊俠們做何感想？”
“人人攜帶武器，強身健體，保家衛國，這是最基本的事情！現在朝廷都要反對這樣的事情，以武犯禁的話，只怕會將天下人推到朝廷的對立面去，未免會使人心寒呀。”
子偃高坐皇位上，還沒說什麼，在一側的匡章便站出來道：“陛下，臣以為鄒衍大人說的沒錯。俠不以武犯禁，這是古往今來的共識！正所謂，得民心者得天下，朝廷今日能收繳兵器，他日黔首們又能偷偷打造，這是屢禁不止的。”
“這且不說，我華夏曆來有尚武之風，腰佩長劍，是君子的儀容儀表。習武之人，從軍極好，這是精銳戰兵的主要來源，又不至於使朝廷大力投入資金和時間來培養，何樂而不為？”
“善！”
對於匡章的這番言論，宋王偃大為贊同。
華夏曆來就是一個有著尚武之風的民族，炎黃子孫，一開始的勢力範圍不過黃河流域，後於蚩尤戰於逐鹿，得中原後，這才進取東方。
到大禹的時候，建立夏朝，又繼續開疆拓土。
商滅亡夏朝之後，不僅繼承了夏朝黃河中游的領土，而且繼續向東擴張，當時東南地區和山東地區為東夷勢力範圍，並不是華夏勢力範圍。
帝辛繼位後，非常重視國家領土範圍，並發動了一系列戰爭，最終在商紂王時期將東南地區佔領，魯、皖、蘇，浙、閩地區納入中國版圖。而此時商超領土範圍達到了頂峰。也正是因為商紂王連年征戰消耗了大量國力，導致民怨四起，使姬發有機可乘。
眾所周知，春秋戰國為混戰年代，然而就是這國家內部亂戰年代，也促進國家軍事實力提升，秦國向西滅掉犬戎，佔領了當今的甘肅部分地區，向南滅掉巴蜀兩國，將整個四川納入領土。
楚國可以說一路向南，由湖北地區向南直達雲南地區；
趙國因為趙武靈王改革軍事採取胡服騎射，向北開拓，將河套地區納入勢力範圍；
而世居北方的燕國則是向東北開拓，江遼東半島納入領土，並跨過鴨綠江佔據一方土地，這也是中國第一次將部分朝鮮地區納入治理領土。
至於此後的秦、漢、隋、唐等歷朝歷代，在兩千多年的時間裡，都曾經開疆拓土，為華夏人的生存空間而戰。
正如匡章所說的，這是一個人人尚武的年代，無論是統兵作戰的將軍，還是謀劃國事的大臣，他們都是允文允武，文韜武略都是十分強悍的。
這個時代的臣子都是這樣，上馬可以打仗，下馬可以治國！
鄒衍又道：“還有相國大人的另一個舉措，夷平七國原有的城牆及其他具有重要軍事意義的險阻，以加強中央對地方的管理。此舉臣以為不可！這且不說，這樣的工程如此巨大，能不能早日完成，又將付出多少的人力物力和財力，勞民傷財！而且這個實在是沒有必要！”
“中央對於地方的管理，現在看來，的確是鬆散了一些，但這都是因為人心未附的緣故！若是有個三五十年的時間，則政令通達，人人心向朝廷，而拋棄故國也，何須夷平城牆和險阻？”
對於蘇秦提出的三個舉措，鄒衍和群臣一一反對，子偃亦是順水推舟，一一駁回。
蘇秦的臉色真是越來越難看，不過他還有一事要奏報。
蘇秦又道：“陛下，眼下四海昇平，百廢待興，然則剛剛覆滅的七國各地方還有許多缺少官吏的治理，諸事煩擾。光是上黨郡，就多出五十幾個官吏的位置，細思極恐！臣雖然已經命人舉薦賢才，又從各地方調任、升遷，人事調動，還有從學府中選拔出一些人才，但這都遠遠不夠。”
聞言，子偃微微頷首道：“朕亦有此顧慮。得天下不易，治天下恐怕更難啊！疆域如此遼闊，到底用什麼辦法管理呢？七國相繼滅亡之後，在哪些地方暫設郡縣，派官員去管理，今後要不要派子弟去鎮守呢？朕想來想去，真是憂心仲忡。”
的確，平定天下之後，子偃要做的事實在太多，這使得他日夜不能安寧。當前子偃最發愁的是天下如何管理，總不能讓他直接去過問百姓種田織布之事吧？地方上的事，讓誰去管呢？
其實子偃心裡很清楚，這是現實逼著他在分封制和郡縣制上做出選擇。只是子偃清楚歸清楚，到底怎麼幹，心裡還是搖擺不定的！
相國蘇秦聽到此言，心中不免暗暗高興。
身居相位，他早在思索此事，心中已有主張，只是未得機會陳述。這可是一個表現自己的好機會，他當即奏道：“陛下此慮，臣也有同感。臣以為還是沿襲周朝體制，分封天下，讓陛下的子弟兒孫各得一塊，自行管理。他們都是陛下的血親，自然會忠於陛下！尤其是原來秦國、楚國、燕國的土地，遠離都城，更應該派陛下的兒子、侄子去鎮守，他們是陛下最親近的人，當然也是最忠於陛下的人！”
聞言，群臣都表示贊同！
“陛下，臣附議！”
“臣附議！”
……
大臣們紛紛贊同蘇秦的諫言，但是子偃卻是若有所思，不發一言。
對於群臣心中的小九九，子偃心裡跟明鏡似的。
話說周朝得天下之後，周武王便大肆分封了血親子孫、功臣，和一些貴族（諸如大舜、大禹的後裔），使他們到一些邊遠的地方立國，拱衛周王室的統治。
此舉，使得周王朝的國祚長達八百年，但是也讓戰國亂世長達四百餘年，周天子不過是名義上的天下共主，實質上無法統御全天下的。
大臣們之所以贊同蘇秦的諫言，不外乎是想靠自己立下的汗馬功勞，獲得一塊封地，自己建國什麼的！但是子偃能允許嗎？
這時，身為廷尉的劇辛站出來，慷慨激昂地道：“陛下，微臣之見與相國不同！當年周朝的文王武王把土地大多都分給了子弟兒孫，讓他們各自獨立，成為諸侯。但越往後傳，血緣關係越遠，各諸侯互相打起仗來，就像仇敵一樣，周天子不僅不能禁止，最後還要被他們趕走。如今陛下好不容易消滅了天下諸侯，一統宇內，萬萬不能再去分封諸侯，重蹈覆轍了！”
聽到這話，子偃不由得讚賞地看了劇辛一眼，又道：“那你說怎麼辦？”
“天下遍設郡縣，分別派官吏去治理。官員享受國家的俸祿，不佔有郡縣的土地，當然要聽陛下的吩咐。陛下的子弟兒孫和功臣們，可以封他們名譽上的稱號，但不封給他們土地，而用國家的錢財來賞賜他們。這樣做，他們得到了滿足，陛下也容易制約他們。這才能使天下保持太平！”
子偃聞言，不置可否。
蘇賀站出來道：“陛下，劇辛大人說的沒錯。天下常年戰亂，就是因為有各路諸侯。剛剛統一再去分封，等於重新開戰，切不可為之！”
子偃還是沒說話。
蘇秦肅容道：“陛下，臣以為蘇賀與劇辛二人的諫言大謬！天下何以安定？唯有忠於皇帝之人，對於皇帝的旨意不敢違背的人，才能鎮守地方，使天下安定！陛下若不分封諸侯，鎮守地方，而是採用郡縣制，派遣官吏鎮守地方，此舉必使各地方的民情大多不能為陛下所察！”
子幹表示贊同地道：“不錯！陛下，相國大人所言極是。我宋帝國的疆域何其之幅員遼闊也，別的不說，光是城邑就超過一千座！”
“過去，分封的國君能體察民情，巡遊田野之間，審問案件，但是皇帝擁有一個這麼大的國家，日理萬機，哪裡還顧得上這些？若是下面有人對於皇帝頒佈的政令陽奉陰違，貪汙腐敗，魚肉百姓，只怕皇帝是知道不了的，也無法去懲治這些貪官汙吏的！”
這可真的是婆說婆有理，公說公有理！
子偃認為，在帝制時代，無論是分封制，還是郡縣制都有著極大的侷限性，有利有弊！