第二章 封侯幽燕 第四節 改制（2）
?為了在亂世保持強大的國力，強化君權是必須的。為了這一目的，我在軍事改革初見成效的時候開始進行政治體制改革和社會改革，所涉及到的方面囊括國民生活的所有內容。?
最初是行政體制改革，主要是建立三權分立體制和郡縣制。首先是三權分立體系的建立。燕歷二十七年，我下令取消商周沿用的六卿體制，在燕國中央設立行政、法律、軍事三權分立體系。行政方面，設三司——大司農，負責農業、工商業；大司馬，負責科教文衛；大司空，負責組織人事。三司直接向國君負責，三者之間沒有統屬關係。同時，稅收部門直接歸國君掌管。三司之下各設有相應部門，如大司農下設農業部、工業部、商業部等部門衙門，大司馬下設科學院、教育部、衛生部等衙門，而大司空下設組織部、宣傳部等衙門。後來在三司之上又設立了總理一職，有世子擔任，如無世子則空缺。法律系統，設**官、檢察官、治安官三個部門主管，分別負責審判、起訴、治安三個方面。這三個部門可以對上至國君下至奴隸的任何人進行監督，國家的任何人如有違法行為都可以起訴審判，國君則要接受問詢。這是我為了防止君主極端獨裁而設立的。軍事系統，主要就是把原先的軍事改革成果正式化。中央設立軍部，下設參謀部、後勤部、裝備部、軍紀處、組織部，仿照老美設立了參謀長聯席會議作為軍部最高權力機關，當然國君是會議主持人和三軍最高指揮官。軍人沒有行政和司法權力。這就防止了軍人干政。這些體系之外，還設有貴族議政院和士族議政院，士族和貴族的議政權就是透過這裡實現的。後來這兩院擁有了立法權，逐漸演變成議會的上下兩院。?
借鑑了後世的經驗，我在保留了一部分的分封之外，在全國建立郡縣制。一郡設三縣，一縣方圓百里。這個時候燕國已經地方三百里，設九縣三郡，國都所在三縣（後為三郡）設為一郡，稱為直隸，北方三縣設為望北郡，南方三縣設為燕南郡。每郡設有郡守一人，其下按三司設有三委，每縣設縣令一人，其下亦有三局。後來在郡之上又設有州，三郡為一州，州最高行政長官為州牧，其下設三門。州牧、郡守、縣令以及再往下的鄉鎮一級行政官員沒有司法權和軍事權。司法三系統由中央直線領導，而軍權則完全掌握在國君手中。?
在設立郡縣的同時，我還是保留了一部分私人領地。但是對於這些私人領地，我做了嚴格的控制。第一，只有貴族五爵擁有領地權，就是說只有貴族可以有領地。而按照爵位繼承製，領地最多傳承三代人（上爵）。其次，要想獲得領地必須成為貴族，而要獲得貴族爵位必須要有軍功，按照《兵源法》，一家最多可以有兩人参軍，這樣就可以避免一些大家族獲得過多的領地。第三，獲得領地的貴族必須是參加對外戰爭並且奪得過土地，這樣就使得那些妄圖透過在後勤部隊裡待上幾年而獲得貴族爵位並進而獲得領地的人無法投機。第四，領主只擁有領地的行政任免權，無權干涉領地的日常管理。領主可以獲得所有領地50％的稅收，但不得改變所有領地的稅率。第五，領主沒有權利擁有私人武裝，只有旅級以上才可以擁有私人衛隊。而軍人嚴禁干政，要獲得領地就必須退役，退役之後沒有軍隊職位，自然也就沒有私人武裝了。此外，還對領地的大小作出了嚴格規定。?
之後，就是僱傭官僚體系的建立了。這個時代的官員基本都是王親國戚貴族之流，雖然其中不乏人才——主要由於知識集中在這些人手裡，但是這樣也埋沒了布衣英才。所以我於燕歷三十七年開科取士，透過考試的手段來選拔官員。這個有點類似科舉制，但是考試科目五花八門，題目都是從實際之中挑選而來，有點像現代的MBA、MPA入學考試。這雖然不能杜絕依靠人情關係進入行政系統，但是最低限度地保證了官僚選拔的公正。同時還規定各級官員每年進行一次考核，不合格者將被辭退；中央及地方主管官員不得在同一職位上任職超過六年。我一直認為，一個好的國君，必須要做到兩點：一是為他的子民營造一個保證過程公平的社會環境，另一個就是為整個民族謀求利益的最大化。以此為目的，我先後頒佈了多部法律。燕歷四十一年，建立身份證制度，初步提出信譽理念；燕歷五十年，頒佈《嫡長子繼承法》，規定只有嫡長子可以繼承財產，開始引導整個民族走向對外擴張的道路。?
要保障過程公平，難度很大。我認為除了一個比較公平的社會環境外，還必須給予每一個人同等的教育。為此，早在燕歷十五年，我就開始建立公學和太學。公學就是義務教育學校，太學則是高等學府，要收費。燕歷十六年頒佈《教育法》，規定：任何人都有受教育權，任何人不得非法剝奪他人的受教育權。兒童年滿七歲者必須進入公學就讀直至畢業。公學為全免費教育，任何人不得以任何藉口收取任何費用。公學提供書本、文具和午餐。公學經費有中央統一撥發，任何人不得挪用。違反本法者，皆降爵兩級以上，嚴重者可貶為奴隸。到燕歷三十年，燕國的教育體系基本建立。這之後，燕國人才輩出，“天下英才七分出於燕。”到了戰國時期，隨著各諸侯國打破世族勢力開始布衣取士，燕國人才大量出口，各國都有大批燕人擔任要職。到秦王政登基繼位的時候，秦國一半以上的官員都是燕國人。可惜秦王政年輕，經驗不足，不相信那些燕國人的職業道德，下了個“逐客令”，把燕國去的人才都趕走了。雖然有李斯上書挽回了一些損失，可是還是導致秦國國力大損，至少提前了三十年滅亡。?
為了改善生活水平，我後來在燕歷八十九年頒佈了《公共事業法》，規定了國家對公益事業的義務，第二年又頒佈了《水利法》，再將水利工程劃為國家義務。這兩部法律後來經過我的子孫的不斷改進，到共和制建立的時候，整個王朝已經完善了公共建設的一系列規範。?
單單依靠政治、軍事、法律或者教育控制國民思想還是不夠的，文化和宗教也是重要一環。文化這東西我不太熟悉，不妨交給手下完成。那些嚐到了我的一系列改革甜頭的人自己會發展出一套文化體系的，我只需要在宗教上作一點小事就可以了。於是，後來與基督教、伊斯蘭教並稱世界三大宗教的天教誕生了。?
燕歷二十五年，我一手炮製的天教典籍《天問》問世了。《天問》開篇我就丟擲了老子（當然這時候他還沒有出生）的名言：天地不仁，以萬物為縐狗。什麼意思呢？就是說天地不仁義，把天下萬物都當成垃圾（縐狗，祭祀時用草扎的狗，祭祀結束就被扔掉）啊。人們不禁要問，為什麼會這樣，我們祭祀很認真啊。後面就解釋了：“何也？蓋因萬物皆罪矣。”為什麼把你當垃圾？因為你有罪啊，就像那些罪民和奴隸，我們就把他們當垃圾。後面再來解釋為什麼萬物都有罪：“萬物皆天地所養，而各自相侵，罪矣。”為什麼有罪？因為萬物都是天地生養的，你們卻互相侵犯，比如兔子吃了草，狐狸吃了兔子，老虎又吃了狐狸，最後人又把老虎處理了，而老虎留下的肉渣又被草吸收了。就像我們人都是大周子民（這時已經是周朝了），但是沒事總喜歡互掐。所以，你們萬物都是有罪的。看到這，人們就開始害怕了——這個時代的人還是敬畏天地的，怎麼辦呢？人總是要吃東西的啊。不要急，繼續往下看：“天地知此為生存所迫，不以為甚。然眾人無故相侵，其罪甚矣。”沒關係，土地知道各位都是要吃東西的，不會特別怪罪你們。但是你們人沒事老是互掐，這就不好了，罪大了。這可怎麼辦？我們經常互掐的（燕國一直在北伐）。
沒有關係，再往下看：“罪甚，改之可免。人當愛人，不以親疏而好惡，不以美醜而親遠。”罪大了，沒有事。正所謂“知錯能改，善莫大焉”，犯錯誤不可怕，可怕的是犯錯不改，只要知錯就改，還是好同志。要怎麼改呢？就是要愛人，愛你周圍的每一個人，不要因為他是你親戚而喜歡他，也不要因為他是陌生人而討厭他；不要因為她是MM而親近她，也不要因為她是恐龍而遠離她。有人說了，這個難度比較大啊，我患有恐龍綜合症，一看到恐龍就要嘔吐，怎麼辦呢？沒關係，後面給出辦法了：“終身不悔而逝前幡然者，其亦可免。”恐龍綜合症的患者有福了，你們只要在死前好好悔悟一下，上天還是會寬恕你的。當然了，萬一有人不信怎麼辦？後面還有：“上天有樂園，悔罪者居其中。”天上有樂園啊，只要你認識到自己的錯誤，就可以死後去樂園了。還不信，沒事，還有：“黃泉之下有地獄，罪甚者居其中。”還不信？死後可是有地獄的噢？然後再好好描述一下樂園的美麗——有很多MM的噢，以及地獄的恐怖——恐龍集中營。哼哼，這下爬了吧。信我者得永生，不信者死後受罪，胡蘿蔔和大棒，你要哪個啊？最後，為了給我的擴張找一個藉口，我又編道：“不敬天地者，天地假燕君伐之。”嘿嘿，現在就我的燕國信這個，那豈不是說天下諸侯我都可以一一討伐了？?
到這裡為止，我對燕國的改造基本完成，後面就是慢慢蠶食整個華夏，建立一統的王朝了。?