地方官制
戰國時期諸侯國普遍施行郡縣制度，秦國設縣始自秦孝公十二年商鞅變法。秦始皇二十六年，正式劃分天下為三十六郡，後來陸續增設至四十餘郡。
咸陽是國都所在地，不設郡守而由朝廷直轄，其長官為內史（《漢書·百官公卿表》：內史，周官，秦因之，掌治京師），位同九卿，得參與朝政。內史屬官有：
都水長、都水 掌水利；
鐵官長、鐵官 掌冶金、製造農器；
廩犧令、廩犧丞 掌糧食倉庫和牧養祭祀用牲畜。
郡作為一級行政地方，軍民兼治。郡設郡守、監御史、郡尉三個互不隸屬的主要官員。
郡守 郡的長官，邊地多為武將，內地多以郎官出任，銀印青綬、秩二千石。秦朝的郡守權力非常大，除了由朝廷直接任免的縣令縣長、負責監察郡治的監御史、負責統領駐軍與管理治安的郡尉三者外，郡的其他官員均由郡守自行任免。
監御史 隸屬御史中丞，負責監察郡守與其他官員。
郡尉 掌郡駐軍，主治安，緝盜賊，銀印青綬、秩比二千石，直轄於朝廷，與郡守相抗禮。郡尉屬官有丞，內地諸郡設丞一人，大郡兩人。邊塞諸郡百里置都尉一人，都尉轄士史、尉史各二，掌邊塞衛戍。關隘之處置關都尉，隸屬本郡郡尉。
郡丞 郡的次官，輔佐郡守綜理郡政，銅印黑綬、秩六百石。郡守缺位或不能理事時，郡丞代行郡守職務。屬官有卒史、主簿、牧師令等。邊塞諸郡另置長史，管理兵馬軍政，與郡丞同秩。
縣為秦朝最低一級行政地方，秦朝的正式官職也僅僅設在縣一級。一些部族地區設道。
縣令、縣長 秦朝按縣的人口多寡，萬人以上的縣置縣令、以下的縣置縣長。縣令銅印黑綬、秩千石至六百石，縣長銅印黃綬、秩六百石至五百石。縣令與縣長都是縣的行政長官。
縣丞 縣的次官，職比郡丞，銅印黃綬、秩四百石。
縣尉 掌治安、捕盜之事，職比郡丞，惟不掌兵，秩同縣丞。
功曹 掌縣吏的考績等第升降。
令史 管理文書檔案。
獄掾 縣獄的典獄長。
文無害 所謂公平吏，掌巡查監獄，複查案卷，以防冤獄。
廄騶 掌一縣車馬之政。
倉吏 縣庫的長官。
治獄吏 獄吏，縣獄的獄卒。
鄉亭 縣以下置鄉，鄉以下置亭，亭以下置裡，是以宗族為核心的居民自治組織。
三老 一鄉德高望重者充任，掌教化，有所謂孝悌仁義之家可以申報郡縣予以表彰，並可以推薦優良子弟出任郡縣吏。
有秩、嗇夫 人口五千人的鄉，由郡指派一人為有秩；不足五千人的鄉，由縣指派一人為嗇夫。兩者職責相同，都是調解鄰里糾紛、幫助政府收取賦稅、安排徭役。
遊徼 為徭役的一種，掌巡察地方、緝捕盜賊。
亭長 吏職，也是徭役的一種。掌同嗇夫。亭長之屬為亭父、求盜兩卒，前者負責本亭保潔，後者負責追逐盜賊。
（本章完）