二、中美建立外交關係(1/3)
●鄧小平開門見山地說：“美國國務卿的訪華是一大失敗，因為萬斯從福特政府所作的承諾後退，中國對此不能接受。”
●黃鎮當著萬斯的面宣佈：“中國政府非常歡迎布熱津斯基訪華。”
●鄧小平致電美國總統吉米·卡特：“當中華人民共和國和美利堅合眾國建立外交關係之時，謹致以熱烈的祝賀。”
● 中美建立外交關係鄧小平會見美國新任國務卿
1977年8月23日，美國國務卿萬斯在北京同中國外交部長黃華舉行正式會談。
在會談中，萬斯說：“只要我們能夠尋求一個基礎，不致危害中國人自己和平解決臺灣問題的前景，並能使美國同臺灣非正式的接觸得以繼續，那麼，總統就準備使美中關係正常化。”
萬斯接著指出：
上海公報承認只有一箇中國。因此，我們準備承認中華人民共和國是中國唯一合法政府。萬斯代表美國政府宣告，美國同臺灣的防禦條約即將終止，美國將從臺灣全部撤出其軍事力量和軍事設施。
萬斯提出，中美建交後“必須透過一項非正式協定，讓美國政府人員繼續留在臺灣”。
萬斯解釋說：“這種人員不具有外交人員性質，也沒有國旗和政府印鑑等大使館的特徵或權利。在適當的時候，美國將公開宣告希望和平解決臺灣問題，希望中國不發表對美國政府宣告的宣告。”
黃華聽完萬斯的方案後，表示不接受，黃華堅持中國關於中美建交的三項基本條件。
在當時的歷史背景下，美方意識到中美建交的時機已經成熟。萬斯這次訪華，抱著極大的希望，
早在1977年4月下旬，美國助理國務卿霍爾布魯克和國安會成員奧克森伯格領導的一個部際小組完成了一份名為“總統審閱備忘錄24號”的對華政策報告。該報告認為，如果美中關係正常化遲遲不能完成，美中之間的文化、經濟關係都將停頓和倒退，中國也將會對美國政府關於正常化的承諾持懷疑態度。
報告強調，如果華盛頓不能將美中關係推進一步，中蘇關係則有可能改善；而完成中美關係正常化，對美蘇關係的改善也可能會起進一步的推動作用。
圍繞該“24號備忘錄，”美國行政當局內部展開了激烈爭論。國防部、國安會和中情局都贊成與中國進一步改善關係，以加強美國在全球範圍內同蘇聯抗爭。
美國國務院則持相反立場。國務卿萬斯認為，對於蘇聯來說，“發展美中安全關係更會充滿敵意”。
最終萬斯的意見佔了上風，美國決定對中美關係正常化“緩慢行事”，而對蘇聯則奉行緩和政策。
1977年1月，吉米·卡特入主白宮，成為美國第三十九任總統。卡特總統上臺後，開始尋找解決臺灣問題的新途徑。新總統卡特在中國有過一段親身的經歷。第二次世界大戰後，卡特在海軍服役，是太平洋艦隊潛艇“鯧魚”號上的艦員。
早在1949年初，“鯧魚”號從香港向北航行至青島，中途數次在中國沿海港口停泊。卡特親眼看到，國民黨在那裡的統治已快結束了。
當選總統以後，卡特決心在任期內與中國建立正式外交關係。一開始，他將這個任務交給國務卿萬斯來辦理。這時的萬斯，是卡特最器重的外交家。
萬斯出生於1917年5月，幼年喪父，全靠母親撫養成人。萬斯曾在耶魯大學經濟系求學，後來入法學院深造，1942年以優異成績畢業。這時，第二次世界大戰打得如火如荼。萬斯加入美國海軍，曾隨部隊先後到過太平洋的巴布亞紐幾內亞、印度尼西亞、塞班島、關島和菲律賓。1946年以上尉軍銜退役，重歸律師本行。次年與格雷斯·斯隆喜結良緣。
1962年，萬斯擔任陸軍部長。1964年，他擔任了約翰遜總統任內的國防部副部長。
由於特殊的經歷，萬斯對軍事戰略和裝備有較深的認識和理解。後來他本人透露，從小時候開始，他就對中國抱有濃厚的興趣了。
1977年6月30日，卡特總統在華盛頓舉行的記者招待會上談到了美國的對華政策。卡特說他希望美國能夠同中華人民共和國達成一項建立正式外交關係的協議，而又仍然保證同臺灣“維持和平生活”。
為此，卡特決定派遣國務卿萬斯對中國進行一次“探索性”的訪問。
8月22日，萬斯國務卿抵達北京。中國共產黨第十一屆代表大會剛剛閉幕，華國鋒在會上當選為中共中央主席。
華國鋒在大會的政治報告中談到中美關係時將中國政府的立場公諸於眾：
要實現中美關係正常化，美國必須同臺灣斷絕關係，撤出駐臺一切武裝力量，廢除同臺灣的防禦條約。
8月24日，鄧小平在人民大會堂會見萬斯一行。
當萬斯提到要在臺灣保留一個美國領事館或聯絡處時，鄧小平當即打斷他的話，斬釘截鐵地說：“不行！”
鄧小平認為萬斯所闡明的美國立場，是從上海公報後退。他對萬斯唸了一段過去中美會談的備忘錄，指出基辛格曾承認美國欠了中國的債，並說正常化將依中國的條件實現。
鄧小平還提到福特總統1975年訪華時曾經說，在1976年選舉之後，他將處在較好的地位，可以按照日本方式來實現正常化。
鄧小平認為，萬斯提出的所謂美國政府人員“在非正式安排下”留在臺灣，是一個沒有標誌或大門上沒有國旗的大使館。這是中國方面所不能接受的。
接著，鄧小平闡明中國的原則立場：
如果要解決，乾乾脆脆就是：廢約、撤軍、斷交。
為了照顧現實，中國還可以允許保持美臺間非官方的民間往來。至於臺灣同中國統一的問題，還是讓中國人自己來解決，我們中國人是有能力解決這個問題的。
這次中美會談雖然沒有能夠就臺灣問題達成一致意見，但對雙方熟悉和了解對方的立場是有幫助的，這在一定程度上打消了美國政府指望中國在臺灣問題上作出較大讓步的不切實際的幻想。
萬斯在北京待了3天，空手而歸。
幾天後，鄧小平在會見訪華的紐約時報和華盛頓郵報兩位發行人蘇茲貝格和格雷厄姆時，開門見山地說：
美國國務卿的訪華是一大失敗，因為萬斯從福特政府所作的承諾後退，中國對此不能接受。
當年9月底，萬斯召集他的對華政策班子開會，駐華聯絡處主任伍德科克說：“美國要從中國人那裡獲得不對臺使用武力的保證，就好比要林肯向英國人保證他不以武力收復南部邦聯，那是根本不可能的事。”
伍德科克還認為，卡特總統有權行使憲法賦予他的外交政策權力，保證臺灣的安全，包括向臺灣出售武器，但這一點用不著拿到談判桌上來講。
主管亞太事務的助理國務卿霍爾布魯克稱這是“伍德科克模式”。萬斯對此未置可否，只讓伍在華盛頓等他的指示。
到了10月底，伍德科克才接到萬斯的指示，但其中並沒有說明對華關係正常化到底準備如何進行，只說政府將不再堅持在臺灣保留聯絡處。鄧小平同意中美舉行祕密談判
1977年11月3日，中國駐美國聯絡處大使黃鎮在離任前去白宮出席副總統蒙戴爾為他舉行的送行午宴。
在宴會上，黃鎮當著萬斯的面宣佈：
中國政府非常歡迎布熱津斯基訪華。
這一突如其來的訊息使在場的國務院官員不勝詫異。萬斯臉如死灰，霍爾布魯克目瞪口呆。因為這有可能意味著，對華政策以後就不再歸國務院管了。
國務院官員背後罵布熱津斯基是“卑鄙小人”，是“掉價的基辛格”，揹著國務院搞小動作。
當天，霍爾布魯克在回家途中的汽車上打電話問安全委員會負責亞太事務的歐森柏，這是不是他搞的鬼？
萬斯也打電話給布熱津斯基，激動地說，這將使我們談判努力受到損害。歐森柏擔心的是，布熱津斯基是否等到了總統足夠的支援。
此後數月，布熱津斯基利用每天一早向總統簡報國家安全問題的機會，逐漸以他的想法影響總統，最後終於使卡特在對華關係正常化問題上下定了決心。
1978年5月，卡特不顧萬斯等人的反對，派美國總統國家安全事務助理布熱津斯基訪華，以推動美中關係正常化程序。
5月20日，晚春時節，布熱津斯基乘坐美國副總統專機抵達北京。布熱津斯基的助手米歇爾·奧森博格告訴他：“趕緊看看誰來接我們，如果是外交部長，就說明中國人把這次訪問升級為更為重要級別了。”
布熱津斯基透過舷窗向外看，見是時任中國政府外交部部長黃華前來機場迎接，不禁暗自高興，推斷自己這次訪華應該不會像國務卿萬斯那樣空手而歸。
與鄧小平首次會晤時，賓主前往北海公園“仿膳”餐廳共進晚餐，讓布熱津斯基感到意外。後來，他對此事依然記憶猶新，他說：“令人感到驚訝的是，鄧小平邀請我吃飯。”
5月21日下午，鄧小平在人民大會堂會見布熱津斯基，同他就中美雙方共同關心的國際問題和雙邊關係問題，認真坦率地交換了意見和看法。
美國駐中國聯絡處主任伍德科克、國家安全委員會工作人員米歇爾·奧克森伯格參加了會見。
會見時在座的有我國外交部部長黃華、中國駐美國聯絡處主任柴澤民、外交部副部長王海容等。
雙方寒暄後，談話直入正題。
布熱津斯基對鄧小平說：“卡特總統希望立即進行祕密談判，爭取年底前達成兩國關係正常化協議。”
鄧小平認為，美國早就該行動了，問題在於美方怎樣下決心完成這件大事。
布熱津斯基說：“美國確實有些國內的問題和歷史遺留下來的問題需要解決，而這都是一些複雜和困難的問題，有些甚至是非常感情化的東西。這就是美國為什麼需要找到某種模式，以便在和平解決臺灣問題上表達自己的願望和要求。”
布熱津斯基表示：
中國在維持世界形勢中發揮著中心作用，中美關係在美國的全球政策中具有中心作用的重要性，美國政府已下決心同中國實現關係正常化，願意接受中國提出的建交三原則。
但希望在美方作出期待純屬中國內政的臺灣問題得到
和平解決的表示時，不會明顯地遭到中國的反駁，這樣美國國內的困難將更容易解決。美國已授權其駐華聯絡處主任伍德科克同中方就實現兩國關係正常化問題進行具體談判。
鄧小平嚴正指出：
關係正常化對中美兩國來說是帶根本性的問題。正常化和不正常化大不一樣，在經濟和其他領域都會受影響。我們的觀點很明確，正常化的條件是斷交、撤軍、廢約，我們不能有別的考慮。日本式是我們可以接受的最低方式，就是在正常化的條件下，我們同意日本同臺灣之間商業、人員繼續往來。我們不能承擔義務只用和平方式解決臺灣問題。在此問題上，雙方可以各講各的，相互都沒有約束力。我們同意在北京就正常化問題與美方進行具體談判。
接著布熱津斯基開始觸及最**的問題：“美國要在實現對華關係正常化的同時，保留向臺灣出售有限量的防禦性武器。”
當時，布熱津斯基使用，似乎是既想提出這件事，又想讓對方不太明白的語言。
鄧小平同意讓黃華和伍德科克就中美關係正常化問題開始祕密談判。
會見後，鄧小平在北海公園仿膳廳，設晚宴招待布熱津斯基和夫人一行。黃華在美方告別宴會上講話
1978年5月22日晚上，美國總統國家安全事務助理布熱津斯基和夫人在人民大會堂舉行告別宴會。
外交部長黃華和夫人何理良、文化部長黃鎮和夫人朱霖、中國駐美國聯絡處主任柴澤民和夫人李友鋒、國家科委副主任蔣南翔、中國人民外交學會會長郝德青、中國國際貿易促進委員會主任王耀庭、外交部副部長王海容、國防部外事局局長柴成文等出席了宴會。
美國駐中國聯絡處主任伍德科克和夫人，聯絡處其他官員，布熱津斯基的隨行人員，出席宴會作陪。
布熱津斯基在宴會上首先祝酒。他指出，他在北京所進行的會談是有用的、重要的和建設性的。他說：
我們的會談有用，因為我們坦率地介紹了各自對國際事務的看法。我們的會談重要，因為這次相互介紹表明，我們在非常重要的國際問題上持有基本上相似的觀點……我們的會談是建設性的，因為它將有利於按上海公報的精神實現我們兩國關係的正常化。
布熱津斯基說：
我要再次指出，只有那些企圖支配旁人的人，才會害怕美中關係的進一步發展。
……
我們同鄧副總理、黃外長和中國其他高階官員的會談表明了我們兩國在這一級別上經常進行深入磋商的重要性。這種磋商今後將繼續進行。美國更好地瞭解中國的立場之後，就能夠恰當地考慮到中國的觀點。我相信，在中國方面也是一樣。其結果，在我們有共同利害關係的許多地區，我們分別採取的行動將能夠起互相支援的作用。
布熱津斯基最後說：“我們雙方都沒有裝扮成不結盟的國際強盜，到非洲去推行大國的野心。我們雙方都不尋求透過軍事力量迫使鄰國在政治上服從自己。”
他最後說：
我將把我的結論告訴卡特總統，即我們兩國勢必為了我們雙方的利益和全人類的利益而相互接近。讓我重申決定我國對中華人民共和國態度的根本信念：
美國和中華人民共和國之間的友誼和關係正常化對世界和平極為重要和有益；一個安全和強大的中國對美國有利；一個強大、自信和參與全球事務的美國對中國有利。
布熱津斯基的講話受到在場人員的熱烈歡迎。
接著，黃華在祝酒時說：
布熱津斯基一行即將結束對我國的訪問。在這兩天裡，鄧小平分別會見了布熱津斯基，就共同關心的國際問題以及中美關係問題，進行了坦率、認真的談話。我本人也同布熱津斯基進行了兩次會談。透過交換意見，我們雙方彼此在一系列重大國際問題的看法上增進了瞭解。雙方也都表示了根據上海公報的各項原則推進中美關係繼續發展的願望。布熱津斯基的這次訪問，對我們雙方來說，都是有益的。
黃華最後說：
中國人民對於太平洋彼岸的美國人民，一向懷有友好的感情。發展中美兩國人民之間的往來，增進相互瞭解和友誼，是符合兩國人民的共同利益的。我們今後將為此繼續做出我們的努力。在這裡，我願意向美國人民轉達中國人民的良好祝願。
布熱津斯基在訪華時，還發生了一些有趣的事情。
卡特總統在1978年8月的一篇日記中寫道：
國務卿萬斯起誓保守祕密。我決定不讓國務院知道談判細節，免得國會和公眾知道後會強烈反對……大部分發給鄧小平的建議和答覆由我和布熱津斯基親自起草，從白宮直接發給他。
在日記中，卡特記錄了一段插曲：
我告訴布熱津斯基，中方取消了建交決定，他差點當場暈倒。我趕緊告訴他，我是在開玩笑。黃華與伍德科克開始祕密談判
1978年7月5日至12月4日，中方同美國駐中國聯絡處主任伍德科克就兩國關係正常化進行具體談判。
雙方把具體談判安排在北京，是美方出於保密的考慮。他們認為如果放在華盛頓，就很難保證別人不知道，談判可能因此無法進行下去。
在北京進行具體談判的同時，布熱津斯基三天兩頭找中國駐美聯絡處副主任韓敘大使交換對國際問題的看法，強調美政府對蘇聯實行強硬政策。
對於中美間需要交涉的細節，則由助理國務卿霍爾布魯克和韓敘大使解決。
中國方面的代表是外交部長黃華，美國方面的代表是駐華聯絡處主任伍德科克。
在談判中，黃華首先堅定地申明中國方面的立場，黃華提出了4點：
1、臺灣問題是阻礙兩國關係正常化的關鍵問題，這個問題是美國政府派兵侵佔中國領土臺灣，干涉中國內政造成的，“解鈴還需繫鈴人”。
2、要實現中美關係正常化，美國需同臺灣斷交、從臺灣撤軍、廢除美蔣共同防禦條約。
3、在實現中美關係正常化後，美國可以同臺灣繼續保持民間來往，可以在臺灣設立民間機構。但美國不應繼續向臺灣出售武器。
4、解放臺灣是中國的內政，別國無權干涉。
在談判中，美國方面的談判策略是，逐漸表明立場，先解決一些容易達成協議的問題，然後再解決比較困難的問題。
於是，伍德科克也提出了4項建議：
1、正常化之後美國在臺灣存在的性質；2、正常化時美方的宣告；3、正常化之後美臺間的商務關係；4、兩國關係正常化的聯合公報的格式。
伍德科克還根據卡特總統的意見，就實現中美關係正常化做了發言。
黃華在第二次會談上，除重申中國在中美建交問題上的原則立場外，還表示，美方既然接受中方的“廢約、撤軍、斷交”3個條件，就應將實施這3條的具體打算和對兩國正常化的聯合公報的具體意見一併提出來。
在第三次會上，黃華又問美方：
何時斷絕與臺灣的“外交關係”，何時撤回駐臺灣的“大使館”，何時停止同臺灣的一切官方或半官方往來，何時最終撤走美軍和在臺軍事設施，不恢復在臺灣海峽的巡邏，斷絕同臺灣的一切軍事聯絡，何時廢除與臺灣的《共同防禦條約》，及其他一切條約。
9月15日，中美舉行第四次會談，美方的回答都不具體，伍德科克僅舉例說，美臺和平利用原子能的協議、美臺民間航空機構之間的協議還將繼續發揮作用。
這時，黃華提出要了解美國全盤的立場到底如何。於是美方陸續提出了他們的基本立場，即接受中國關於斷交、撤軍、廢約“三點要求”，但在此基礎上堅持要中國保證以下3條：
1、美國在正常化時刻發表關於臺灣和平解決的單方面宣告，中國方面不予駁斥。
2、美國將在非官方基礎上保留與臺灣的全部經濟、文化及其他關係。
3、美國可以繼續出售武器給臺灣。
由於中美雙方的立場尚有相當大的距離，談判進行得十分艱苦。中美雙方擬定建交公報
1978年9月19日，正當中美建交談判進入異常緊張的時刻，卡特總統在白宮親自接見中國新任駐美聯絡處主任柴澤民。
卡特把他對中美建交談判的精神講了一下，實際上以後的談判，美方就是根據這個談話內容進行的。
卡特說：
1978年將是中美兩國關係中重要的一年，美方對會談是認真的。現在，接近於完成談判的時候了，美國願意履行中方提出的建交三條件，希望中方也照顧到美方的政治需要。
卡特還提出：
美方需要照顧的有兩條，一條是繼續向臺灣出售防禦性的武器；第二條是美方要表示對和平解決臺灣問題的關心。
卡特表示，他理解中國對美國向臺灣出售武器的關切。卡特說，華盛頓將會避免向臺出售“進攻性武器”。
柴澤民根據國內的原則性指示精神，回答說：
臺灣問題是中國的內政，不容許外人干涉，美方應該從長遠的政治和戰略利益來考慮，使兩國關係儘快正常化。現在建交談判的結果取決於美方。
最後，柴澤民向卡特表示，將把這次談話的內容立即報告中國政府。
這次談話，美方向中國領導人交了底，雙方由此加快了建交談判的程序。
10月30日，布熱津斯基約見柴澤民，談話中心內容是強調加速中美關係正常化。
布熱津斯基指出：“今後兩個月是中美關係正常化的最好時機。中美雙方要迅速就正常化問題作出決策。過了這個特殊時期，美國國會將要討論美蘇核條約以及其他問題，中美建交談判就會推遲到明年秋天以後了。”
聽了這番話，柴澤民意識到這個資訊十分重要，他當即向國內作了彙報。
11月2日，美方準備在北京同中方代表的談判中亮出自己的底牌。因此，布熱津斯基向柴澤民傳達的這個資訊實際上是向中國領導人預先打個招呼，讓中方能夠了解美方的意圖。
11月2日，中美在北京舉行第五次會談，美方提出中美建交聯合公報草案，共16條。內容包括：承認中華人民共和國政府為中國唯一合法政府，並相互建立外交關係；美國人民將同臺灣人民保持非官方關係；美國行政部門將為調整與
臺灣的關係向立法部門提出特別立法。草案提出，中方可表示臺灣是中國的一個省，別國無權干涉，中國統一問題是由中國人民自己解決的事情。中方還應表示，統一問題將和平地實現。
在草案中，美方表示，對“只有一箇中國，臺灣是中國的一部分”的中方立場不提出異議，重申對中國人自己和平解決臺灣問題的關心。
當天，談判臨近結束時，中國代表黃華許諾，將在下次會談時對美方的提議作出回覆。
在11月的最後幾天中，鄧小平經常在他的住所約請老同事、老部下前來議事。經常到他那裡參加這種非正式“碰頭會”的有李先念、陳雲、方毅、胡耀邦、黃華等人。
12月1日，在中央工作會議上，召集部分省委第一書記和部分大軍區司令員開會。主要由鄧小平向他們通報常委會議正在考慮的問題，其中第一條就與中美建交談判有關。
鄧小平明確地告訴與會者說：
我們想同美國在明年1月1日達成建交協議。等這次中央工作會議公報出來後再同他們談，不然他就要翹尾巴。
12月4日，中美兩國代表舉行第六次會談，美方對中方關切的幾個問題表明了立場：
1、公報發表後，美國將終止美蔣條約，撤銷對臺灣的承認，關閉美駐臺使館，同時召回美國大使。一年內撤出一切軍隊和設施。
2、美國將保持與臺灣的商務、文化聯絡，包括美國海外私人投資公司仍向美國在臺灣的企業提供資助、信貸和信用保證。繼續美臺原子能合作，保證其非軍事性質。繼續保持航空和海運聯絡，現行關稅安排仍舊有效。
3、在臺灣設立非官方機構，由不在政府任職的人員擔任，但機構的部分資金來自國會撥款，這和日本做法一樣。
4、由國會透過立法調整（調整原來與臺灣的關係），但不會構成對臺灣的外交承認。
當時，由於黃華生病，中方代表團由韓念龍副外長率領。他表示將研究美方表態，同時通知美方，鄧小平將親自會見伍德科克。
美方得知這一訊息十分高興。
12月11日，布熱津斯基再次在白宮約見柴澤民，要柴澤民向中國領導人轉達以下口信：
我們現在是在正常化問題上迅速行動的時候了，你們應當同意接受我們對鄧小平發出在1月訪問華盛頓的邀請。
同時，美國決定在1979年1月1日同中國建交。
布熱津斯基強調，正式協商的時間該結束了，作出重大政治決定的時刻現已到來。
鄧小平得到這一報告後，給予了充分的重視，他立即指示，他要會見美國談判代表伍德科克。
這時候，卡特總統也集中精力來處理美中建交問題。美國東部時間12月12日下午，布熱津斯基和克里斯托弗、奧克森伯格一起準備美中關係正常化的最後檔案。
傍晚時分，卡特也來到布熱津斯基辦公室，再次仔細審閱美中建交公報。他們一直工作到12日的午夜。
12月13日上午，鄧小平會見伍德科克，伍德科克將美方起草的建交公報的最新一稿遞給了鄧小平。他補充說，根據美國的法律，《美臺共同防禦條約》是“終止”而不是“廢除”，這樣做只是程式上的原因。
這樣，中美雙方經過艱苦的談判，終於即將迎來了歷史性的一刻。中美同時宣讀建交公報
1978年12月16日10時，中華人民共和國美利堅合眾國在各自國家首都同時宣佈了《中華人民共和國和美利堅合眾國關於建立外交關係的聯合公報》。
公報指出：
中華人民共和國和美利堅合眾國商定自1979年1月1日起互相承認並建立外交關係。
美利堅合眾國承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。在此範圍內，美國人民將同臺灣人民保持文化、商務和其他非官方關係。
中華人民共和國和美利堅合眾國重申上海公報中雙方一致同意的各項原則，並再次強調：
——雙方都希望減少國際軍事衝突的危險。
——任何一方都不應該在亞洲—太平洋地區以及世界上任何地區謀求霸權，每一方都反對任何國家或國家集團建立這種霸權的努力。
——任何一方都不準備代表任何第三方進行談判，也不準備同對方達成針對其他國家的協議或諒解。
——美利堅合眾國政府承認中國的立場，即只有一箇中國，臺灣是中國的一部分。
─—雙方認為，中美關係正常化不僅符合中國人民和美國人民的利益，而且有助於亞洲和世界的和平事業。
中華人民共和國和美利堅合眾國將於1979年3月1日互派大使並建立大使館。
同時，中美兩國政府分別發表宣告。美國政府的宣告說：
1979年1月1日，美利堅合眾國將通知臺灣，結束外交關係，美國和中華民國之間的共同防禦條約也將按照條約的規定予以終止。美國還宣告，在4個月內從臺灣撤出美方餘留的軍事人員。今後，美國人民和臺灣人民將在沒有官方政府代表機構，也沒有外交關係的情況下保持商務、文化和其他關係。本政府將尋求調整我們的法律和規章，以便在中美兩國正常化以後的新情況下得以（與臺灣）保持商務、文化和其他非政府的關係。美國深信，臺灣人民將有一個和平與繁榮的未來。美國繼續關心臺灣問題的和平解決，並期望臺灣問題將由中國人自己和平地加以解決。
中國政府的宣告指出：
解決臺灣歸回祖國、完成國家統一的方式，這完全是中國的內政。
宣告還表示，應美國政府的邀請，鄧小平副總理將於1979年1月對美國進行正式訪問。
1978年12月31日，美國總統吉米·卡特打電報給中華人民共和國國務院副總理鄧小平，祝賀美中兩國建立外交關係。電報指出：
值此新年之際，我對美利堅合眾國和中華人民共和國之間建立完全的外交關係表示歡迎。
新的任務在等待著我們。新的中美關係將大大有助於我們兩國人民的幸福，有助於推進亞太地區的和平和繁榮以及全世界的穩定。
美國人民和我本人都期待著你即將進行的對美國的訪問。在華盛頓我們可以認真地交談全球性的和雙邊的問題。
在一起我們可以利用你的訪問所提供的機會，來建立起我們兩國人民之間的建設性的永久關係。為此，卡特夫人和我一起祝你和卓琳夫人新年快樂，我們期待著在美國歡迎你。
吉米·卡特
1979年1月1日，中華人民共和國國務院副總理鄧小平打電報給美利堅合眾國總統吉米·卡特，熱烈祝賀中美兩國建立外交關係。電文如下：
華盛頓美利堅合眾國總統吉米·卡特閣下：
當中華人民共和國和美利堅合眾國建立外交關係之時，謹致以熱烈的祝賀。
中美兩國在上海公報的基礎上實現關係正常化，兩國人民都感到高興。我期待著本月底訪美期間同閣下會晤，並把中國人民的友好情誼帶給美國人民。
中華人民共和國國務院副總理鄧小平
1979年1月1日於北京
鄧小平是中美建交這精彩一幕中國方面的總導演，這樣說是恰如其分的。
當天，卡特總統在對全國的電視講話中說：
中國是作為一個佔全球四分之一人口的，富有才能的人民組成的國家，在世界事務中發揮了重要作用，這種作用在今後的年代中只會變得越來越重要。
1979年1月3日，根據中美建立聯合公報的有關規定，中美兩國正式建立起全面的大使級外交關係。中國駐美聯絡處為此舉行了隆重的升旗儀式。在此之前，臺灣當局的“國旗”已於1978年12月31日，在臺灣駐美“使館”的旗杆上徐徐降落；與此同時，臺灣當局在美國14個城市中的“領事館”也都悄然關閉。
1月5日，鄧小平在會見來訪的27位美國記者時再次全面闡明瞭中國政府關於臺灣問題的立場。
鄧小平說：
我們多次宣告，臺灣迴歸祖國，完成祖國的統一大業，這完全是中國的內政，正是在這個基礎上，我們實現了同美國關係的正常化。
當然，在雙方達成建交協議的時候，卡特總統曾經表示一種願望，希望能夠用和平方式解決臺灣問題。我們注意到這個願望，但是我們同時也表示這是中國的內政問題。我們當然力求用和平方式來解決臺灣迴歸祖國的問題，但是究竟可不可能，這是一個很複雜的問題。在這個問題上，我們不能承擔這麼一個義務：除了和平方式以外不能用其他方式來實現統一祖國的願望。我們不能把自己的手捆起來。如果我們把自己的手捆起來，反而會妨礙和平解決臺灣問題這個良好的願望。至於時間表，中國是有耐心的。
鄧小平的講話寓意深刻，但又顯得態度誠懇，合情合理，容易被人接受，在國際上獲得廣泛的好評。
根據中美建交談判時達成的協議，為了進一步鞏固中美關係正常化的成果，增進兩國政府和人民之間的信任和了解，鄧小平應邀將於1979年1月29日開始對美國進行為期一週的正式友好訪問。
從1949年以來，中美兩國有過熱戰，又有過冷戰，有過長期的對抗和隔絕，兩國都為此付出了極大的代價。中美建交結束了兩國關係長期的不正常狀態，使兩國關係進入了一個新的歷史階段，為兩國經濟、文化、科技、軍事等各方面的交往開闢了廣闊的前景。
中美建交是中美兩國領導人高瞻遠矚的戰略眼光和傑出、卓越的政治智慧的結晶。這一由毛澤東、周恩來和尼克松開始的過程，經過8年艱辛努力終於結出了碩果。
中美關係正常化也是國際關係中的大事。他有利於亞洲和太平洋地區的和平和穩定，有利於全世界的和平和穩定。他有利於中國在國際舞臺上發揮更積極的作用，為透過和平協商的方法解決國際爭端樹立了一個榜樣。
由於中美關係正常化，中國所倡導的反對蘇聯霸權主義的國際統一戰線擴大了，中國的外交基礎更加鞏固。這對於遏制當時蘇聯的全球擴張勢頭和越南的地區霸權主義起到了有力的作用，對維護和加強世界和平與穩定做出了積極的貢獻。
（本章完）