為此，尋波制定了未來三年內紅三方面軍的發展綱要。並且詳細擬定紅七軍團和紅十軍團的三個主力師的滿員編制和發展規劃如下：紅三方面軍具體編制為方面軍總部部屬機關以及兩軍團二師三旅五團四部三院。整個紅三方面軍未來編制為達二十六萬多兵力的龐大部隊。
具體編制為紅三方面軍擁有紅七和紅十兩個軍團，一個獨立師，一個教導師，二個補充旅，一個特戰大隊（旅級編制），一個警衛團，一個防空團，一個防化團，一個工兵團，一個文工團，另外還有政治部，宣傳部，情報部，保衛部，軍政研究院，野戰醫院，東南抗日軍政學校，總部直屬機關和後勤部門等單位。
其中，紅七軍團編制為三師一旅四團三營以及軍團部及其直屬機關和後勤部門。全紅七軍團約八萬八千餘人。
具體編制為三個主力師（分別為山地師、陸戰師、海防師），一個獨立旅，一個炮兵團，一個輜重團，一個工兵團，一個特務團，一個警衛營，一個防化營，一個通訊營，另外還有軍團直屬政治部，情報處，衛生院，宣傳隊以及其他軍團直屬機關等編制。
紅十軍團編制同樣為三師一旅四團三營以及軍團部及其直屬機關和後勤部門。全紅十軍團約八萬八千餘人。
具體編制為三個主力師（野戰師），一個獨立旅，一個炮兵團，一個工兵團，一個特務團，一個輜重團，一個警衛營，一個防化營，一個通訊營，一個政治部，一個情報處，一個衛生院，一個宣傳隊以及其他軍團直屬機關等編制。
而各主力師的編制為兩旅一團三營三連以及師直屬機關和後勤部門。全師為兩萬兩千餘人。
具體編制為兩個主力旅，一個獨立團，一個炮兵營，一個特務營，一個工程營，一個警衛連、一個通訊連，一個防化連，一個政治部，一個衛生隊，師直屬機關以及後勤部門。
每旅都是三團一營三連兩排編制，全旅約八千六百人。
具體編制為三個主力團，一個獨立營，一個炮兵連，一個特務連，一個工兵連，一個警衛排，一個通訊排，一個衛生隊，旅直屬機關以及後勤保障部門。
紅三方面軍每團都是三營兩連兩排兩班編制，全團人員共兩千四百餘人。
具體編制為三個主力營，一個獨立連，一個重機槍連，一個特務排，一個工兵排，一個通訊班，一個警衛班，一個衛生小隊，團直屬機關以及後勤保障部門。
每營都是三連一排兩班編制，全營共六百六十九人。
具體編制為三個主力連，一個加強排（增加配備一個六零毫米迫擊炮組四人，一個重機槍組四人），一個工兵班，一個炊事員班，一個衛生小隊，正、副營長，營指導員，六個通訊員等。
連作為部隊的主要作戰單位，均以加強連的編制組建，每連人員共一百八十七人。
具體為每個連設正、副連長各一名，連指導員一名，四個通訊員，下屬三個排，一個炊事班，兩個迫擊炮組八人，分為炮手、副炮手、彈藥手和觀察手，衛生員四人。
每排人員共五十一人，每個排設正、副排長各一名，通訊員兩名，醫務兵兩人，下屬三個班。
每個班共十五人，其中正、副班長各一人，副班長兼反坦克手，狙擊手一人，一個步兵組四人，兩個輕機槍組六人，分別為射手、觀察員、彈藥手，醫護兵兩人。
尋波的規劃非常注重特種作戰和常規作戰的配合問題，也強調了步炮協同和步兵和裝甲協同問題。尋波制定的發展規劃是非常巨集偉、非常先進，可眼面前的現實卻是非常殘酷。
尋波計算了一下目前整個紅十軍團的現狀。
現在十九師經過兩次整編已經達一萬人，而這次圍殲第四十九師部隊減員達一千多人，因此部隊大約還有不到九千人。這次俘虜人員中預計能有三分之二人員可以轉為投誠戰士，那麼也能達六千多人。加上二十師和二十一師這幾天在各地經過新戰士補充後，加起來應該已經達到了六千多人。所有這些人加起來也就兩萬一千多人，才剛剛勉強湊齊尋波計劃中一個師的兵力。
不過，尋波面對這種情況，並不覺得沮喪，心中反而充滿了鬥志。他知道，現在國民黨中央軍目前已經被大規模抽調去圍剿中央紅軍以及與桂軍、川軍等軍閥搶地盤去了。因此其實國民黨在華東地區的兵力是非常匱乏的。憑著自己對這個時代的瞭解，以及國民黨那對自己來說如同明文的密碼電報，在對國民黨部隊的作戰中，自己完全可以處處掌握先機。
因此，紅三方面軍完全可以透過充分利用當前華東國民黨軍兵力匱乏的有力時機，用連續作戰、連續整編的形式，快速完成國民黨軍隊的圍殲、俘虜和改造。
雖然這樣的部隊會存在基礎不紮實的隱患，可是尋波知道，隨著三七年抗戰的全面爆發，自己整合起來的部隊，一旦全面投入了抗日戰場，在如日軍的生死搏殺中，軍隊很快將會真正成長為一支作風頑強，作戰勇猛，戰力強悍的鋼鐵雄師。
尋波首先準備的是對當前紅十軍團進行整編，要將分散的手指緊握成拳頭，這樣打出去，才能更有力量。因此，尋波在拿出紅三方面軍組建方案的同時，也拿出了紅十軍團的整編計劃。尋波打算首先將當前部隊整編為一個方面軍總部，下轄兩個旅的編制。
尋波準備將紅十兵團進行打亂後重新整編，首先將部隊整編成紅七旅和紅十旅。
紅三方面軍暫時不設紅七軍團和紅十軍團，等以後發展後逐步擴充套件補充，原定軍團級領導暫時擔任旅領導。
為此，尋波特意擬定了紅三方面軍以及紅七旅與紅十旅領導人員名單。準備報清軍委批准。