第二百八十五章紛紛擾擾的世界（四）
羅斯福上臺後，結合大洋對岸中國的經濟政策，馬上制定了美國經濟重整政策。【/文字首發】在制定經濟政策之前美國的經濟形勢已經很嚴肅，86000家企業破產，5500家銀行倒閉，全國金融界陷入窒息狀態，千百萬美國人多年的辛苦積蓄付諸東流，gnp由危機爆發時的1044億美元急降至1933年的742億美元，失業人數由不足150萬猛升到1700萬以上，佔整個勞動大軍的四分之一還多，整體經濟水平倒退至1913年。
這次的經濟改革政策是從金融方面首先開始的。羅斯福總統的主持下制定了許多金融方面的政策：首先為挽救銀行危機，改革與開始管理金融制度。為了解決銀行貨幣荒，它委託各聯邦儲備銀行根據各銀行資產發行貨幣，授權復興金融公司用購買銀行優先股票的辦法給它們提供流動資金。為了恢復群眾對銀行的信任，它規定由財政部整頓銀行，並監督銀行的重新開業。財政部根據要求採取了支援有支付能力的大銀行，淘汰了無償還能力的不健全銀行。為保護銀行儲備和阻止黃金外流，它禁止儲藏和輸出黃金。其次在3月20日通過了羅斯福提出的節約法，縮減政府開支和退伍軍人津貼5億美元。接著先後透過提供證券實情法、證券交易法及銀行法，即著名的格拉斯斯特高爾法以加強對銀行、證券市場和貨幣的改革和管理。最後美國政府規定美元與黃金脫鉤，使美元貶值，放棄金本位制。
由於大蕭條是由瘋狂投機活動引起的金融危機而觸發的。羅斯福總統上臺後製定的新政也先從整頓金融入手。在改革期間制定的15項重要政策立法中，有關金融的法律佔1/3。在羅斯福競選總統成功之後，當時全美的經濟幾乎陷入了停頓，全國幾乎沒有一家銀行營業，支票在華盛頓已無法兌現。面對這樣的局面，在羅斯福強烈的要求下，3月9日，國會透過《緊急銀行法》，決定對銀行採取個別審查頒發許可證制度，對有償付能力的銀行,允許儘快復業。從3月13日至15日，已有14771家銀行領到執照重新開業，與1929年危機爆發前的，25568家相比，淘汰了10797家。羅斯福採取的整頓金融的非常措施，對收拾殘局、穩定人心起了巨大的作用。
對於羅斯福的這種新官上任的三把火的第一把火，公眾輿論評價，這個行動猶如“黑沉沉的天空出現的一道閃電”。讓一直死氣沉沉的美國社會，慢慢的活了過來。羅斯福在整頓銀行的同時，還採取了加強美國對外經濟地位的行動。從1933年3月10日宣佈停止黃金出口開始，採取一個接一個的重大措施：4月5日，宣佈禁止私人儲存黃金和黃金證券,美鈔停止兌換黃金;4月19日,禁止黃金出口，放棄金本位；6月5日，公私債務廢除以黃金償付；1934年1月10日，宣佈發行以國家有價證券為擔保的億美元紙幣,並使美元貶值40.94%。透過美元的貶值，美國商品在國際上的競爭力開始增強，出口獲得一定的恢復，使得美國經濟不再是一味的下降、後退！
在羅斯福剛上臺後，在制定重新振興銀行業和金融行業的同時。羅斯福也沒忘記農業和工業方面的改革，在這時農產品價值已經降到最低點，資本家將牛奶倒入大海，把糧食、棉花當眾焚燬的現象屢見不鮮。面對這種情況，羅斯福同時督促議會先後通過了《農業調整法》和《國家工業復興法》，這兩個法律成了整個新政的指導性的政策法律。羅斯福政府規定給減耕減產的農戶發放經濟補貼（農民縮減大片耕地，屠宰大批牲畜，由政府付款補貼），提高並穩定農產品價格；羅斯福要求資本家們遵守“公平競爭”的規則，訂出各企業生產的規模、價格、銷售範圍；給工人們訂出最低工資和最高工時的規定（原工人每週工作55個小時，工資一共只有60美分，調整後標準：工人每週工作40小時，最低周工資12美元），從而限制了壟斷，減少和緩和了緊張的階級矛盾。在得到大企業的勉強支援後，羅斯福隨之又盡力爭取中小企業主的支援。他說大企業接受工業復興法固然重要，“而產生豐碩成果的領域還在於小僱主們,他們的貢獻將是為1至10人提供新的就業機會。這些小僱主實際上是國家骨幹中極重要的部分，而我們的計劃的成敗在很大程度上取決於他們。”中小企業的發展，為美國社會的穩定、經濟的復甦發揮了積極的作用。為了推行新型法規，政府給接收法規的企業頒發“藍鷹”獎章，上面標誌著“我們盡我們的的職責”等標語，以資表彰。
另外，羅斯福上臺後，面對嚴峻的就業局面，1700萬以上的失業大軍，同樣制定一定的法律開始增加就業崗位。在羅斯福的督促之下1933年5月，國會透過聯邦緊急救濟法，成立聯邦緊急救濟署，將各種救濟款物迅速撥往各州，第二年又把單純救濟改為“以工代賑”，給失業者提供從事公共事業的機會，維護了失業者的自力更生精神和自尊心。雖然有各種各樣的賑濟，但是對於1700萬人的失業大軍來說還是顯得杯水車薪。
因此，要解決這一複雜的社會問題，也只有集合全國力量的聯邦政府才能辦到。在這方面，羅斯福首先要求就是促請國會透過的民間資源保護隊計劃。該計劃專門吸收年齡在歲到歲，身強力壯而失業率偏高的青年人，從事植樹護林、防治水患、水土保持、道路建築、開闢森林防火線和設定森林望塔，第一批招募了25萬人，在遍及各州的1500個營地勞動。平均每人每期幹9個月，每個月的工資中拿出絕大部分作贍家費，這樣在整個社會擴大了救濟面和相應的購買力。對於千千萬萬依賴州、市養活的人們，羅斯福還敦促國會透過聯邦緊急救濟法，成立聯邦救濟機構，合理劃分聯邦政府和各州之間的使用比例，制定優惠政策鼓勵地方政府用來直接救濟貧民和失業者。
同時羅斯福政府在全國範圍內興建了18萬個小型工程專案，包括校舍、橋樑、堤坎、下水道系統及郵局和行政機關等公共建築物,這些專案能夠吸引400萬人工作，為廣大非熟練失業工人找到了用武之地。另外在羅斯福的政府幕僚的協作下建立了幾個新的工賑機構。其中規模最大的就是國會撥款億美元興辦的工程興辦署和專門針對青年人的全國青年總署，這兩個工程總署在政府的工作人員預算總共會僱傭人員達2300萬。
這些新政，是羅斯福政府參考中國的政策時制定的，和中國的強調政府的巨集觀調控不同，美國是儘量避免國有化而力圖保持資本主義的自由企業制度的前提下，政府對經濟全面干預；儘量控制商品大量生產，達到平衡狀態；同時採取一些有利於工人和小生產者的措施以緩和國內階級矛盾,加強國家對經濟的干預和指導。
在制定經濟重整計劃的同時，羅斯福政府還計劃在恰當的時候建立社會保障體系，使退休工人可以得到養老金和保險，失業者可以得到保險金，子女年幼的母親、殘疾人可以得到補助。建立急救救濟署，為人民發放救濟金。
和其他國家在經濟危機中的慘重損失相比，英國和法國的損失要顯得小得多。英國損失小主要是因為在經濟危機之前英國經濟長期處於停滯或緩慢發展狀態，剩餘資本主要投放到國外；另外英國在危機後加強了貿易保護，使英國工業的相對市場份額有所擴大。從1929年的最高點到1932年的最低點，英國工業生產僅下降了32%，遠低於美國。但主要工業部門也受嚴重衝擊，鋼產量下降46%，生鐵產量下降53%，紡織品生產下降三分之二，煤產量下降五分之一。不過農業和對外出口貿易倒是下降的非常嚴重。
法國在經濟危機中損失小的主要原因是法國的經濟相對來說獨立，它既沒有對德國的大量債權，也沒有與此相應的工業裝置輸出。二十年代的法國繁榮主要依靠德國賠款提供資本擴大生產，依靠低價法郎擴大出口。因此，當美國經濟危機爆發時，法國還處在繁榮的頂峰。直到1930年在本國投資過熱和國外市場萎縮的雙重衝擊下，法國“貝殼銀行”破產，經濟危機才波及法國。不過相對於美國，法國的經濟危機還是很輕的。以1929年危機前的最高點與1932年危機時的最低點相比，工業生產下降了36.2%。不過應對危機的政策來說，法國卻沒有采取有效的政策，使得法國的經濟危機一直得不到緩解。在其他國家的經濟開始緩慢復甦的時候，法國依然處於經濟危機當中！
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