第二章 丞相德政
國仕自接受丞相一職，便恪盡職守，與田豐、程昱、賈詡、龐統等人斟選雍州界內各地軍政長官，又從幷州府衙調來許多能臣幹吏，充實到各地縣州。又透過忠利商社的許多明察暗訪，對於那些民憤極大，危害一方的惡官斬首示眾，平息民憤，安撫百姓。對於那些尸位餐祿，庸官俗吏，均皆罷免，直接自當地郡縣中提拔民望頗高，又有幹才的良人擔任，至於各地的能臣幹吏，自是留任，若是特殊突出的，國仕等人也毫不客氣，直接調入丞相府使用。
至於朝廷的眾大臣，凡向國仕透過書信，表過忠心的，國仕能不動的儘量不動，但在一些關鍵的職位仍然安排上了自己的幷州嫡系，僕射士孫瑞、侍中何顒雖與國仕保持距離，但因此在朝中人望甚高，在民間亦有頗好名聲，國仕等人依然將他二人保留原職，同時派遣間諜打入二人府中，監視他等二人動靜。
經國仕大力整改吏治，將朝政牢牢掌握在手中，朝中並無反對之聲音，而同時經過國仕的整治，雍州官風一新，效率提高數倍以上，現在從朝廷到地方，如同以手臂使用手指一般靈活，當真可以說得上朝令夕至，並無阻礙。
國仕等人看到吏事已經大治，遂頒佈各項內政法令至雍州、幷州、洛陽及涼州上郡等地。
國仕等人首先想到關內及洛陽因連年戰亂，百姓人口死於戰亂者以數百萬計，至使人口銳減，境內大片良田無人耕種，國之稅收亦大大縮減，國仕便頒下第一部丞相令，即《生聚令》：
鄉間男女，男子過十七而不娶，杖子五十，罰其父銀十兩，女子過十六而不嫁，罰女布十匹，罰其父銀十兩，並由官府長史擇人配之。男滿十七歲，女滿十六歲即按成人一般徵取賦稅。若男滿十七歲未娶，女滿十六歲而未嫁，官府徵收男女雙倍賦銳。
一家中若子已娶妻，而其父不分家產，讓其自立，由官府判其分家，並罰沒其父錢財田產總值之三分之二給其子。
夫婦若生一子，官府送乳豬一頭，給婦保胎糧三斛，夫可免瑤役一年。夫婦若生一女，官府送雞、鴨各一對，給婦保胎糧三斛，夫可免徭役半年。夫婦若生二三子，官府供給乳母，另給銀十兩，夫可免瑤役二年。
鄉間若男有鰥，女有寡，鄉約里正應問之，並擇偶令其婚娶，否則官府責問鄉約里正，並扣罰鄉約里正俸祿。
此條法令頒出一年之後，國仕所轄境內，人口驟增數十萬，新增家戶十萬餘戶，官府庫中的錢糧絲帛亦大大增加，自此國仕金銀絲帛無憂矣。
國仕又接連頒下第二條丞相令，即《屯田令》：
精簡軍隊，招募流民、貶遷罪人數萬於長安城外屯田，並選派屯田中郎將，管理屯田百姓，並供給百姓官牛、耕具，使百姓安心耕作。
又令八百里秦川境內的各郡縣於農閒之時，疏浚渭水、絳水之間的靈渠，鄭國渠，重又得近十萬頃良田。來年國仕竟得糧百萬斛，軍糧從此亦無憂矣。
國仕又由朝廷下旨，重拾戰國時秦制，頒佈《軍功爵令》：
所制爵名二十級，分別為：“一級曰公士，二上造，三簪嫋，四不更，五大夫，六官大夫，七公大夫，八公乘，九五大夫，十左庶長，十一右庶長，十二左更，十三中更，十四右更，十五少上造，十六大上造，十七駟車庶長，十八大庶長，十九關內侯，二十徹侯。”
其法曰：“斬一首者爵一級，欲為官者為五十石之官；斬二首者爵二級，欲為官者為百石之官。”
軍隊攻城圍邑能斬敵首八千，野戰能斬敵首二千，即為全功。獲全功的部隊“吏自操及校以上至大將盡賞”。
規定：“自公士至大良造皆賜爵一級，大將、參和御“賜爵三級”。“爵吏而為縣尉，則賜虜六，加五千六百。”其意是對於士兵的賞罰原則。一伍之中，一人戰死，其餘四人即獲罪。如果有二、三或四人戰死，其它人的罪名一定會更重。將功折罪的惟一辦法是殺敵。一人戰死，須殺敵一人，二人戰死，須殺敵二人。
若己方戰士的傷亡甚於敵方，非但不能論功行賞，反而要以律論罪。如果己方戰士的傷亡人數與敵人的死亡相等，則功罪相當，不賞不罰。必須是己方斬殺敵人的數目超過己方的死亡人數，並在其中扣除了己方死亡人數後，才能依“斬一首者爵一級”的法規論功行賞。
將士有功既賞爵位，又益田宅、除庶子，可以成為軍功地主，如果不斷立功，還可不斷受賞，乃至於獲得高官厚祿，以求民“勇於公戰，怯於私鬥”，能“最為眾強長久”。
守城時，城裡的居民交出自己的糧食、布帛、金錢，解圍以後，加倍償還。同時根據其交出的物資和金錢的多少，賜予爵位。如願將所受賞賜祿贖出親戚、友人中的罪人，根據法令允許這樣做。
軍功爵制不只賜爵，而且若有罪，必然被奪爵。令制，凡奪爵者為士伍，允其重新立功得爵。
國仕自頒下這三部法令，每旬月必派出巡察史、監察史，監督各郡縣國長官務使法令盡聞於百姓，使百姓知有丞相之法令，並勸喻百姓不可違之，若不然，丞相之法不留情面。
如此，這三項強國富民的政令施行一年後，便使國仕轄境內得到大治，百姓安居樂業，農時努力生產耕作，無敢有私鬥者，而公戰之時，皆踴躍求戰，竟有如餓狼見肉一般，臨戰之時，左持敵軍首級，右臂下挾著俘虜，血沾利刃，仍不肯稍退，必殺盡敵軍，方才罷休。
我的新書《玉體生香》，書號93885，都市商戰類小說，感覺比《黃天當立》寫的更加順手，情節更加放得開，還請各位讀者大大繼續支援，應該一看就喜歡的。