于成龍，字北溟，號于山，清山西永寧人。
諡“清端”，贈太子太保。
于成龍明崇禎十二年舉副員，清順治十八年出仕，歷任知縣、知州、知府、道員、按察使、布政使、巡撫和總督、加兵部尚書、大學士等職。
在20餘年的宦海生涯中，三次被舉“卓異”，以卓著的政績和廉潔刻苦的一生，深得百姓愛戴和康熙帝讚譽，以“天下廉吏第一”蜚聲朝野。
于成龍少有大志，自幼過著耕讀生活，受到較正規的儒家教育。
順治十八年，已44歲的于成龍，不顧親朋的阻攔，拋妻別子，懷著“此行絕不以溫飽為志，誓勿昧無理良心”的抱負，接受清廷委任，到遙遠的邊荒之地廣西羅城為縣令。
羅城新隸於清統治下不到兩年，由於局勢未穩，兩任知縣一死一逃。
于成龍到羅城時，這裡遍地荒草，城內只有居民六家，茅屋數間，縣衙也只是三間破茅房。
他只得寄居於關帝廟中。
在困境中，同來的五名從僕不久或死或逃，而他以堅強的毅志，扶病理事，邁開仕宦生涯的第一步。
羅城百廢待舉，首要在於安定社會，恢復生產。
於是，于成龍採取“治亂世，用重典”的方法，首先在全城鄉建立保甲，嚴懲緝獲案犯，大張聲勢地“嚴禁盜賊”。
境內初安後，他又約會鄉民練兵，甘冒“未奉鄰而專征，功成也互不赦之條”的後果，抱著為民而死甚於瘴癘而死的決心，準備討伐經常擾害的“柳城西鄉賊”。
在強大的聲勢下，西鄉“渠魁府首乞恩講和，搶擄男女中只盡行退還”。
接著又在全縣搞聯防，從此，“鄰盜”再不敢犯境。
在消除內憂外患的同時，于成龍十分注意招募流民以恢復生產，他常常深入田間訪問農事，獎勤勸惰。
農閒時帶領百姓修民宅、建學校、築城牆。
對遷入新居的農家，還親為題寫楹聯，以示鼓勵。
在深得民心之後，他又以剛柔並用的鬥爭策略，解決了“數大姓負勢不下”的問題，使這些一向桀驁不馴的地方豪強“皆奉法唯謹”。
三年之間，就使羅城擺脫混亂，得到治理，出現了百姓安居樂業的新氣象。
于成龍的突出治行受到兩廣佈政使金光祖的重視，羅城被評為全省治理的榜樣。
康熙三年春，金光祖升本省巡撫，就地方施政徵詢于成龍的意見。
對此，于成龍曾兩次條陳，針對廣西地方施政的各方面，系統闡述了自己的看法，主要內容有：一．澄清地方吏治；二．“弭盜”與“慎刑”；三．推行“撫”字催科；四．減輕百姓負擔，疏鹽行、除災耗、清雜派；五．改善民族關係等等。
這些建議是適應統治者的需要提出的，但很大程度上也符合民眾的利益，表現了他的敢於言事和不怕風險的勇氣。