十月十日，在無錫教育學院舉行全國鄉村工作討論會第三次大會，先生應邀參加，並在會上提出書面報告《一年來的山東工作》。報告中，除敘述劃定魯西十四縣為縣政建設實驗區情況及研究部、訓練部結業同學分配在實驗縣及各縣鄉農學校工作外，並講了農場、衛生、金融及鄒平實驗縣工作。
報告中講：“院內農場的改進……其中較大一項……為本院與金陵大學農學院，華洋義賑會山東分會，去濟南辛莊成立合辦農場。”“為重視其育種工作……將辛莊地方一部分讓與播種。至於本院在鄒平的農場，人才裝置，種種不足……只好作推廣工作。”“本縣醫院兼鄒平縣衛生院系一九三四年夏天籌備，九月成立，招收男女學生二十人加以訓練，為將來分鄉成立衛生所、廣設病床、完成全縣醫療設施作準備工作。”“鄒平合作事業指導委員會成立……鄒平的合作運動，始於本院農場之推廣。種棉、提倡造林、指導養蠶等事業。”“農村金融流通處改組成立，趨重於信用合作社之倡導扶持。”“鄒平實驗縣的實驗專案：（一）農村金融流通處改組……（二）縣政府組織變更……（三）舉辦青年義務訓練。在去冬循往例訓練農民壯丁……除大部集中城內訓練……試行青年義務訓練，強迫十六歲以上，卅歲以下之男丁受教育。……（四）疏浚杏花溝。（五）舉辦戶口調查，實行人事登記。……成立各鄉學戶籍處，縣設戶籍室。（六）村學之整頓……（七）鑿井抗旱……（八）試行學友制……（九）取締婚姻陋俗。（十）舉辦自新習藝所。”
十月，華北緊張（日寇所謂華北五省三市自治運動），山東的鄉村工作便轉入備戰階段。計劃著分期分割槽訓練民眾，組織民眾，而以集中訓練八校師範生下鄉擔任其事。［《我的努力與反省》。］
十月至十二月，先生推動山東省主席韓復榘擬定以改革地方行政和民眾自己訓練為主要內容的“三年計劃”（一九三六—一九三八），為應付敵人（日寇）入侵，實行自衛作準備。
先生講：“一九三五年後山東鄉村工作之大展開，則激於日寇侵略，悍然唱出‘華北五省（晉、綏、察、冀、魯）三市（北京、天津、青島）自治’口號而來。原計劃以三年時間全省（山東）各縣普設鄉農學校為基層地方行政機關，並適應國防需要，負責當地壯丁的軍事訓練，惜只進行得七十餘縣而日寇遽侵及魯境，加以省當局自違其初衷而失敗。”［《我致力鄉村運動的回憶和反省》。］
又講：“一九三五年十一月，為‘華北五省三市自治’醞釀最緊迫之時，華北局面將為如何惡化的變幻，全決於此際。憶餘當時以全國鄉村工作討論會雙十節在無錫開會，於閉會後過南京（十月十七日）獲聞此訊息，即趕回山東。為決定我們在山東的進退，極須探明韓氏（復榘）態度，迭與同人梁仲華、孫廉泉兩先生，或相偕或分頭在此十月下旬迄於十二月初旬之間，先後訪韓氏談話多次。……其態度十分正大而有深心……其表見有二：甲、堅拒敵人的脅迫。當時關東軍參謀幾度乘飛機到濟南，脅迫韓氏同赴平津開會，韓始終拒絕未去，由是土肥原五省三市自治的計劃，為之打破；其後何應欽北來，乃結局於冀察委員會。乙、積極採定國防政策。此即決定一個三年計劃，以兩項工作在三年內分割槽分期推行於全省。兩項工作：（一）地方行政改革——在縣以下以鄉農校為下級行政機關，改善縣政府組織，添設行政專員等。（二）民眾自衛訓練——初級訓練在鄉農學校，高階訓練集中於行政區。此計劃定後，一切均按步驟進行，一九三六年為第一年，成立第一、第二、第三行政專員區，改組縣政府，普設鄉農學校。一九三七年為第二年，成立第四、第五、第六、第七專員區工作如前。一九三八年應為第三年。未得完成計劃，而大戰遽起。”“吾儕工作自鄒平開始，而擴充至菏澤，繼則利、濱、沾三縣亦具相當關係，又繼則有濟寧等十四縣。在確定‘國防政策’三年計劃後，工作更加開展……鄉校推行至七十餘縣；研究訓練機關則於研究院外有山東全省鄉村服務人員訓練處，有第一、第二鄉建師範，有鄉建專科學校。鄉建工作同人同學不下四千餘人。”［《告山東鄉村建設同人同學書》。］