第八百五十六章 含糊其辭
編造預算的工作接近完成時，國防部長盛建文顯然感到在提交議會以前，需要在一定程度上徵求軍種軍事長官會議的同意。
於是，在1958年12月3日，王梅總統邀請三軍長官到二號基地去出席午宴，總統的客人還包括副總統上官雲學、財政部長明良天、國家預算局局長葛強燕和國防部長盛建文，我們三軍長官被告知這次會議的目的是讓我們與總統一起討論新的預算問題，但結果卻完全是另一回事。
在大餐廳吃了一頓豐盛的午餐後，總統帶客人來到圖書館邊喝茶邊談話，我們並沒有專門談預算問題，而是討論了一般的經濟情況，財政部面臨的問題以及各軍種在預算方面需要更好合作的問題。
財政部長就平衡預算和穩定人民幣的重要性作了漂亮的發言，有些官員奉勸軍種長官們更重視經濟因素，並共同對即將提交議會的目前形式的國防預算負責，我們在聽了一番鼓勵話以後才得到發言的機會。
當輪到我發言時，我沒有反對國防預算總限額，而是說計劃中的經費的使用並不能使我們得到最有效的防禦，這是老一套的各軍種分配預算的固定百分比的辦法，年復一年地未加改變。
我又重複說明：技術上的迅速變化，新的武器系統的出現以及現在原子時代威脅性質的改變，要求我們全面地重新估價軍事上的需要和實現這些需要所需的經費，沒有人公開反對這些意見，但以後的事情表明，這些意見無濟於事，1960年度的預算還是按老一套辦法編造。
這次總統會議之後，國防部長盛建文第一次將預算提交軍種軍事長官會議討論，特別要求討論一下能否再作進一步的削減。
由於各軍種未能就答覆及時取得一致意見，這個預算就在只有總參謀長海大江將軍一人贊成的情況下提交12月6日舉行的國家安全委員會會議，海大江將軍發表他個人的意見，認為這個預算在這段時期內將為國防提供一個可靠的計劃。
緊接著，國防部長又繼續敦促軍種軍事長官會議同意，經過長時間討論後，最後我們就下列宣告取得一致意見：
致國防部長的備忘錄
議題：軍種軍事長官會議對1960財政年度預算的態度。
會議認為，1960財政年度擬議中的4094.5億人民幣的開支足以維持這段時期內國防所必需的各項主要計劃，他們從目前預算的主要內容中沒有發現什麼嚴重的缺陷，但是對各軍種計劃內某些專案經費的分配均有保留意見。
總參謀長，會議主席
海大江（簽署）
陸軍總司令 海軍總司令
孫志武（簽署） 隋建勇（簽署）
空軍總司令 海軍陸戰隊總司令
伍思想（簽署） 嚴明（簽署）
特殊作戰總司令 聯合勤務總司令
孫二虎（簽署） 蘇紫（簽署）
戰略總司令
齊文強（簽署）
雖然這個檔案事實上只是對預算的較溫和的支援，但是國防部長卻決定取消它的祕密等級，我們原來將它列為祕密檔案類，並提交議會。
在議會里，這個備忘錄很快就成為公開檔案，這個行動使國防部自食其果，因為當人們仔細讀了這個檔案後，發現參謀長們根本沒有支援1960財政年度特定的預算，而是在實際上說明了這樣一種意見：如果完全按照他們各自認為適當的方式來使用這筆預算經費，總的開支數字是夠用的。
他們僅僅承認預算沒有完全忽視任何重要的方面，但是對某些專案是否適當卻有保留意見，這些專案在備忘錄裡沒有具體說明，因此關於這些專案的內容和性質很快就成了國會質詢的問題。
議員張建東的軍備小組委員會就趕緊抓住我們的備忘錄大做文章，並且立即要我們到小組委員會辦公室強烈的弧光燈面前公開發表我們對預算的看法，然後再要我們發表書面宣告，對保留意見做出詳細的說明。
儘管我們真心希望避免文職監督官對我們的公開批評，但是我們這次出席作證很快就表明了我們對預算的真正看法，某議員注意到我們這樣的看法：總的預算額是足夠的，但是各軍種的預算距離需要很遠，因此他冷淡地說，他不理解的是，在三軍都說預算不夠的情況下，怎麼三軍的總預算又夠了呢？
這一個說法很有道理，但他忽視了這樣一個事實，某些方面的支出可能過多，如果用來彌補其它方面的不足，總起來可能就夠了。
軍備小組委員會的成員事先知道孫志武上將堅信需要使進行有限戰爭的部隊現代化或者加以改進，也知道孫志武上將對陸軍不斷受到忽視所表示的憂慮，他們並沒有浪費時間來進行公開質詢，而是要求孫志武上將書面提出對預算的看法。