發揮政府部門推動作用 釋放“網際網路+”紅利
2015年的《政府工作報告》中，“網際網路+”行動計劃的提出令各界為之一振，對“網際網路+”可能帶來的美好前景充滿了期待。
民間對“網際網路+”紛紛嘗試解讀，各地政府部門也開展研討、緊鑼密鼓地制訂區域層次行動計劃，以期發揮積極推動作用、釋放“網際網路+”紅利。如何讓良好意圖形成有效力量，達成讓各方受益的成果，成為各地政府部門決策者關心的問題。認清“網際網路+”的本質、明確其動力之源、瞭解各行業突破的難易、提出應對要點是當務之急。
“網際網路+”的本質
明確“網際網路+”的本質，是為了應對認識上的誤區，否則相應的行動計劃將偏離正確方向，欲速則不達。
“網際網路+”中的“+”號，表達的不是“加號”，而是“化”的意思。所以網際網路+各個產業部門，不是簡單地用網際網路從“物理”上連線各產業，而是透過連線，繼而產生互動、構成反饋，最終出現的是融合與創新，形成“化學反應”式的效果。
“網際網路+”注重線上化（連線各方）、互動化（各方互動）及網路化（功能疊加）。傳統產業擁抱“網際網路+”，要逐步實現“遷移到線上”“與使用者互動”“業務資料化”“功能創新”等目標。網路零售、線上批發、跨境電商、手機打車、網路訂餐等都走在這樣一條路上：沒有線上化，與使用者就是隔離的；沒有與使用者互動，難以形成資料的自然收集；沒有資料來源，經營運作就缺乏了改善的重要途徑；沒有資料的流動和共享，與其他企業的協作和功能的創新，也不過是紙上談兵。
把“網際網路+”的“+”放在哪裡，其體現的能量層級是顯著不同的。“+”在旁邊是把網際網路當工具（用於採購、生產等）, “+”在前面是把網際網路當渠道（聚焦營銷、零售等）, “+”在上面是對金融、物流等傳統基礎設施的改造升級，“+”在下面則是把延展後的網際網路（雲、網、端）當作基礎設施，從根本上變革經濟的現有形態。
迄今為止，網際網路是人類歷史上資訊處理最高效、成本最低的基礎設施，原生的開放、透明、平等特性，令資料（資訊）在工業社會被抑制的能量噴發出來，轉化為巨大的生產力，塑造社會財富的新景觀。
“網際網路+”的動力之源
要推動“網際網路+”發展，對大趨勢的把握不容有失。
“網際網路+”是驅動中國經濟增長的動力之源，主要體現在三方面：一是新資訊基礎設施的形成；二是對資料資源的鬆綁；三是基於前兩方面而引發的分工形態變革。
雲+網+端——“網際網路+”的新資訊基礎設施
短短几十年間，“網際網路”能夠從誕生到普及再到升級為“網際網路+”這一新變革力量，技術邊界不斷擴張，從而引發基礎設施層次上的鉅變，是至為重要的原因。大力提升新資訊基礎設施水平，“網際網路+”才能獲得不竭的動力源泉，在經濟、社會發展中彰顯威力。
“雲”是指雲端計算、大資料基礎設施。生產率的進一步提升、商業模式的創新，都有賴於對資料的利用能力，而云計算、大資料基礎設施將為使用者像用水、用電一樣，便捷、低成本地使用計算資源開啟方便之門。
“網”不僅包括原有的“網際網路”，還拓展到“物聯網”領域，網路承載能力不斷得到提高、新增價值持續得到挖掘。
“端”則是使用者直接接觸的個人電腦、移動裝置、可穿戴裝置、感測器乃至軟體形式存在的應用，是資料的來源，也是服務提供的介面。新資訊基礎設施正“疊加”於（而不是被誤讀的“替代”）原有農業基礎設施（土地、水利設施等）、工業基礎設施（交通、能源等）之上，發揮的作用也越來越重要。
資料資源——“網際網路+”的核心生產要素
資訊（資料）成為像資本、
勞動一樣的獨立生產要素。歷經了近半個世紀的資訊化過程，資訊科技的超常規速度發展，促成了資訊（資料）量和處理能力的爆炸性增長，人類社會也步入了“大資料時代”。
資料除了作為必要成分驅動業務外（如金融交易資料、電子商務交易資料），資料產品的開發（透過資料用途的擴充套件創造新價值，如精準網路廣告）更是為攫取資料價值開闢了新源泉。經濟、社會領域海量資料的積累與交換、分析與運用，產生了前所未有的洞見和知識，極大地促進了生產效率的提高，提供了超乎尋常的創新力量。
實時協同的分工網路——“網際網路+”的分工體系
資訊基礎設施建設和能力提升，加速了資訊（資料）要素在各產業部門中的滲透，直接促進了產品生產、交易成本的顯著降低，從而深刻影響著經濟的形態。新型的分工協同形式開始湧現。
“小而美”是企業常態：資訊成本、交易費用降低令外包等方式更可取，企業不必維持龐大的組織結構，邊界收縮，小企業成為主流。
生產與消費更加融合：資訊（資料）資源縮短了迂迴、低效的生產鏈條，促進了以消費者為導向的C2B方式興起，生產與消費將更加融合。
實時協同是主流：生產流程和組織機制發生變革，從“工業經濟”的線性控制，轉變為“資訊經濟”的實時協同。
就業途徑更多樣：資訊科技為靈活的工作方式提供了可能，就業形式多樣化。溝通、協作的門檻降低，評價和信用制度的完善，專業技能的價值進一步凸顯，就業的靈活性進一步提高。企業的僱用方式和組織形式、人們的就業方式和收入結構都將出現改變。
“網際網路+”的行業突破
在中國經濟步入“新常態”的關鍵時期，“網際網路+”將成為促進經濟結構最佳化和升級的有力引擎。網際網路技術、思維方式和組織原則的滲透，將使傳統行業更有效地實現轉型，迎來發展新局面。
但我們也應認識到這一過程的階段性，各行業向網際網路躍遷的順序也有一定規律。認識到這一點，對於政府部門在破除壁壘、引入競爭、營造環境，以充分發揮資源配置中市場的基礎性作用方面，意義重大。
“網際網路+”易於突破的領域，首先是零售、餐飲、物流、製造業等行政壟斷比較少、市場化程度比較高的行業；其次是供需結構發生轉換，即供大於求、消費者力量增強的領域。例如，若房地產供求發生反轉，也會加速其網際網路化；再次是目前資訊化水平不高、問題較多、群眾不滿意的行業，如城市交通、醫療等。最難突破的領域是行政壟斷性強的領域，比如金融服務、能源、通訊業等。這些領域要取得實質突破，取決於放松管制的改革程序。
目前我國的傳統產業存在較為嚴重的觀念固化現象，體現在因襲原有的資訊化老路，對雲端計算、大資料等基礎設施服務缺乏必要的瞭解和應用，也沒有適應消費者作為主導的商業格局轉變。
比如有些金融企業面對“網際網路金融”的衝擊，只是從維護自身原有利益出發排斥競爭，而沒有在新的技術和模式上體現出探索精神，沒有將發揮資金融通作用更好促進經濟發展作為開展業務的宗旨。
還有些企業僅將網際網路看作一種技術上的工具，購置了昂貴的軟硬體，而沒有從流程最佳化、組織調整、商業模式改進的角度出發，短時間內可能處於“延展性適應”的狀態，長期來看難以跟上資訊經濟發展的步伐。
當然像海爾等一批先進企業，看到了發展的大趨勢，積極從技術和管理上進行著應變。海爾正在努力把自身變成一個新的製造基礎設施。每一個消費者，甚至它的每一個員工都在向創意化發展。隨著在製造基礎設施上能力的積聚，它就有可能實現製造業的真正轉型。當前這樣的企業仍屬於少數，傳統企業觀念的變革任務仍很艱鉅。
推進“網際網路+”行動的要點
在“網際網路+”推進過程中，各級政府部門集多重身份於一身，需要扮演好新商業生態系統的助推者、優秀商務環境的建設者、和諧宜居生活環境的設計與推動者、公民全面自由發展氛圍的維護者等角色。因此需要關注如下幾個方面，以充分釋放“網際網路+”紅利。
從觀念上高度重視網際網路經濟
中國網際網路經濟已居於全球領先地位，是實現經濟跨越式發展的重要基礎。根據麥肯錫全球研究院的報告，2013年中國網際網路經濟已佔GDP的4.4%，躋身於全球領先行列。若將C2C類電子商務包含在內（其他發達國家此類電子商務規模較小），中國的網際網路經濟將佔到GDP的7.0%，遠超出七國集團（G7）的水平。
網際網路時代經濟的競爭已不侷限於一地、一國，企業和政府部門不採取行動主動擁抱網際網路，最大限度地整合資源，不僅將失去難得的發展機遇，原有的優勢也將喪失殆盡。
推動新資訊基礎設施的普及和安裝
可以合作推動資訊基礎設施的普及和安裝，尤其是在雲端計算、大資料方面。雲端計算、大資料基礎設施以其規模效應和技術優勢，將顯著降低IT成本、增強應用的靈活性、加快創新速度。因此在這一新時期，“接入”比“擁有”更有價值。“網際網路+”行動應力戒大規模地自建資料中心和資訊系統，而應充分利用效能更為優越的雲端計算和大資料服務。
電子政務向雲端計算模式遷徙，並夯實政府資料基礎
電子政務的雲端計算和大資料應用轉向將極大地增強政府的治理能力，在科學決策、公共服務和社會管理方面提升水平。如2014年6月25日“浙江政務服務網”正式開通執行。透過這個執行在阿里雲端計算平臺上的政務門戶，省市縣三級政府6萬餘個審批事項均可辦理，並使用支付寶繳費。這是中國目前訪問速度最快的政府網站。與傳統架構相比，雲端計算架構可以為政府降低80%以上的IT成本，更為重要的是，只有透過雲端計算政府機構才能真正運用大資料的手段提升便民服務的效率。
用數字看世界的能力是領導幹部服務、監管經濟的必備能力。應把學習型政府與新領導力建設融入黨的群眾路線教育實踐活動，加大、拓展幹部新領導力建設的力度與路徑。
以“網際網路+民生”為切入點
改善民生是地方政府的工作重點，可以將“網際網路+民生”作為切入點，藉助網際網路公司的技術和資料，在數字教育、數字交通、公共安全和應急響應、數字醫療等方面積極佈局，將推動資訊化、城市化、工業化的深度融合，有利於實施產業升級。
加速網際網路企業和傳統企業融合
在制訂和推行“網際網路+”行動計劃中，各地需要根據自身現有的經濟發展基礎，發揮資源區位優勢，揚長避短、量力而行。
應加速網際網路企業和傳統企業融合，網際網路平臺將對於地方產業轉型升級起到助推作用。如利用淘寶網等電子商務平臺，擴充套件本地企業銷售渠道，實現產業帶向線上延伸；利用螞蟻金服等網際網路金融平臺，為本地企業解決融資難題；利用菜鳥等物流平臺，為本地企業提升供應鏈效率；利用阿里雲等雲端計算平臺，為本地企業降低資訊科技應用的門檻等。讓“網際網路+”為各地經濟發展注入活力。
進一步簡政放權、扶持小微企業成長
新資訊基礎設施的出現極大地降低了創業的門檻，在此基礎上小微企業也越發顯示出大企業不具備的創新能力與意識。因此各級政府部門應以服務創新的姿態，為小微企業培育良好生態並致力推動“創業、生態、社會”三者的良性迴圈。藉助網際網路技術和平臺優勢，政府部門發揮指導和服務功能，給市場留足空間，搭建公平競爭的舞臺，充分調動人民群眾“大眾創業、萬眾創新”的積極性，擴大社會就業規模、增強創新能力，寬容和鼓勵新事物發展，最大限度地激發經濟活力。
（本章完）