這些亞非國家大多數是認為“可以團結的力量”，在國際政治立場上以中立派居多。杜魯門揚言要在朝鮮戰場上使用原子彈後，這些亞非國家有了基於自身安全的憂慮。於是在聯合國大會上產生了一個“十三國提案”，其中心內容是“提倡和平”。這些亞非國家既希望戰爭的結束，又不想得罪美國，於是提案特別提到“先停火再談判”，並且對此有一個說明——就是這個說明明顯地刺痛了——“如果中國宣佈不超過三八線的話，則將得到這些國家的歡迎和道義上的支援。”
無論“十三國提案”的動機多麼善良，但客觀上是在給美國一個得以喘息的機會，它正是美國人此刻急需的東西。提案的要害是“先停後談”，它令不由得想到當年美國人馬歇爾
在中國的“調停”，也是先宣佈“停戰”，然後背地裡幫助蔣介五運送兵力，補充武器，這個虧人是吃過的。
周恩來召見印度大使，提出了四個尖銳的問題：為什麼十三國不反對美國對朝鮮、對中國的侵略？
為什麼十三國不宣佈從朝鮮撤出一切外隊？
為什麼十三國中還有一個菲律賓（其時，菲律賓是在朝鮮參戰的聯合中的一員廣為什麼美軍打過三八線的時候，十三國不講話？
換句話說，當聯合不顧一切地超過三八線，並向北朝鮮重兵大舉推進的時候，十三國怎麼一句話都沒有說過；而當中隊具有了超過三八線的可能時，他們卻提出一個“停火”的提案？
中國方面的回答是：一、只要一切外隊從朝鮮撤退的原則被接受並付諸實施，中華人民共和國中央人民政府將負責勸說中國人民志願軍部隊回到本國。
二、停止朝鮮戰爭與和平調解朝鮮問題可分為兩個步驟進行：第一步，在七國會議中商定有限期的停火併付諸實施，以便繼續進行談判；第二步，聯絡政治問題談論停火全部條件，商定：從朝鮮撤出一切外隊的步驟和辦法；向朝鮮人民建議如何實施朝鮮內政由朝鮮人民自己解決的步驟和辦法；美國武裝力量自臺灣及臺灣海峽撤退；以及遠東有關諸問題。
三、中華人民共和國在聯合國的合法地位必須得到保證。
這些條件顯然是美國所不能接受的。
於是，在1950年的12月裡，朝鮮戰爭的前景呈現出撲朔迷離的局面。
此時此刻，作為在朝鮮前線的中隊的總指揮，彭德懷對整個戰局充滿憂慮。
聖誕節前夕，北朝鮮東北部的興南港處在空前的混亂之中。
從深山野嶺中撤退出來的美軍陸戰一師的官兵大部分已經登艦撤退，但尾追而來的中隊仍頑強地向這個港口發起一次又一次的進攻。美軍在興南港外圍的防禦圈逐漸地縮小，激烈的戰鬥幾乎遍佈了港口外的每一條街巷。港口內，美軍一方面全力組織登艦撤退，一方面銷燬著港口內一切帶不走的物資。美軍所有能夠支援的飛機全部集中到了小小的興南港上空，進行著比仁川登陸時規模更大的轟炸，使興南港猶如一座噴發的火山，烈火晝夜燃燒，濃煙遮天蔽日。
12月24日，聖誕節前夜，是美軍撤退行動的最後的一天。
航空母艦“普林斯頓”號上的飛行員麥克上尉在執行最後一次飛行。他的飛機飛入了興南港的上空，他說：“我看見了從未經歷過的憂鬱和悲傷的情景。在下面，最後一批土兵和物資正往坦克登陸艦上登載，其他艦艇正駛離碼頭。大地成為一片火海，到處都在燃燒。12艘驅逐艦駛來，用艦炮摧毀所有的建築物，為的是不讓敵軍使用。海面上的艦隊像雜技團的大象，後面的咬住前面的尾巴前進。”
美軍從興南港共運走士兵10.5萬人，汽車17500輛，物資35萬噸。
麥克的飛機在興南港上空盤旋了最後一圈，當他準備在航母上降落的時候，突然想起了麥克阿瑟說過的那句“聖誕節前讓孩子們回家”的話，於是，麥克上尉特地在無線電中向“普林斯頓”號航空母艦上的全體官兵喊了一句：“聖誕快樂！”
第五章李奇微：向中隊總司令官致意
炒麵煮肉會議
彭德懷的意見是：第二次戰役後，中隊需要休整三個月以上。
彭德懷的意見是根據朝鮮戰場上中隊所面臨的現實問題做出的。
中隊最重要的現實問題是後勤補給。
第二次戰役後期，由於聯合隊的大規模撤退，中隊的急速追擊，使得中隊本是薄弱的後勤補給線越來越長。缺乏現代戰爭經驗的中隊在朝鮮戰爭初期，後勤供應佈局極端地分散，後勤兵力的投人嚴重不足。在美軍的後勤補給已經達到13個後勤人員供應一個美軍士兵的水平時，中隊的後勤補給卻是一個後勤人員至少要供應幾百名中國士兵的作戰需要。中隊還沒有系統的後勤供應系統，沒有專門的後勤部，各部隊的後勤科都設在司令部裡。而負責整個志願軍後勤的是遠在國內的東北軍區後勤部，這個後勤部派往戰區的前方指揮所不過就是十幾個人，他們倉促成立的幾個後勤分部組織不健全，力量不充實，在美軍轟炸機不分晝夜的封鎖下幾乎沒有辦法有效地開展工作。沿用國內解放戰爭時“就地籌糧”、“部隊各自解決吃飯問題”的老辦法根本行不通。向三八線追擊的中隊常常行駛在上百里的“無人區”內，即使是有異國的百姓，負責籌糧的軍官跑斷腿也無法滿足部隊的需要。
只要打起仗來，在飢餓中衝鋒的現象在志願軍各部隊中極為普遍。冬天來了，官兵們很多人還沒有禦寒的棉衣。第四十二軍曾發生過這樣一個故事：在零下20℃的氣溫中，士兵們還穿著草鞋。上級給一個班計程車兵發下一雙棉鞋，全班的人都捨不得穿，於是規定誰站崗誰就來享受這份奢侈。結果，整整一個冬天，經過無數次在嚴寒中的殘酷戰鬥，這雙棉鞋居然沒有丟失，也沒有損壞，在這個班從前線撤下休整的時候，棉鞋被完整地移交給了接防的兄弟部隊。
彈藥和武器裝備的補充不足更是一直令彭德懷頭疼的事。
中國士兵手中的武器大部分是在抗日戰爭、解放戰爭中繳獲來的，槍支口徑的不一，給彈藥的供應帶來極大的困難。由於沒有現代化的運輸工具，前線計程車兵缺乏彈藥的現象普遍存在，為此基層指揮軍官焦灼萬分。
最後，中隊的官兵們已是極度疲憊。中隊幾乎全部的作戰行動都是靠步行，殘酷的戰鬥之後往往是長途的奔襲，很少有部隊能夠富著敵機的轟炸掃射而沿著平坦的公路前進。
前進的路上山巒越險峻，中國士兵就越感到安全，可這樣中國士兵付出的是極限狀態的體力。
抗美援朝第二次戰役後，在彭德懷固執的堅持下，志願軍指揮部移動到了距離前線很近的君子裡。
在君子裡，彭德懷打電報給，提出了部隊休整的意見，並且明確提出了志願軍“不越過三八線”的考慮。
12月間日，在給彭德懷的回電中通報了有關朝1戰爭的國際形勢，並明確指出“要越過三八線”。
的電文大意如下：（一）目前英美各國正要求我軍停止於三八線以北，以利其整軍再戰。因此我軍必須越過三八線。如到三八線以北即停止，將給政治上帶來很大的不利。
（二）此次南進，希望在開城南北地區，即離漢城不遠的地區，尋殲幾部敵人。然後看情況，如果放入以很大的力量固守漢城，則我軍主力可以退至開城一線及其以北地區休整，準備攻擊漢城的條件，而以幾個師迫近漢江中游北岸活動，支援人民軍越過漢江殲滅偽軍。
如果敵人放棄漢城，則我西線六個軍在平紅漢城間休整一時期，再繼續戰鬥。
這就意味著，在很短的時間內，志願軍將要投入新的戰役了。
面對的電報，想及中國國內熱烈的勝利氣氛，彭德懷陷入極大的矛盾之中。
彭德懷認為，從軍事上講，是不應該再立即進行戰鬥的。志願軍入朝才一個多月，已經連續打了兩個大戰役，把戰線推進到了三八線附近，而戰爭的發展之快出乎任何人的預料。西線的六個軍已經非常疲勞，東線的第九兵團面臨的困難更大。要求補充有作戰經驗的老兵還沒有訊息，糧食和彈藥又得不到及時的補充，在這種情況下位是很冊打的。況區，第二次戰役後期敵人雖然逃得快，但實際上有生力量的損失並不大，其主力大都較
完整地儲存了下來。敵人的大踏步撤退，並不完全意味著最後徹底的失敗，從戰爭常識上看，美軍的撤退是有其道理的：一是他們在三八線以北的平原無險可守；二是美軍需要補充，需要迅速脫離接觸，依託三八線以南的陣地進行整頓。所以敵人之所以撤退得很快，其中有搶佔既設陣地的目的，在這種情況下志願軍去進攻，絕對有諸多的不利。
彭德懷還特別想到了周恩來針對“十三國提案”所說的話：“美軍既已過了三八線，因此三八線已被麥克阿瑟破壞而不復存在。”周恩來的意思也很明確，即中隊絕不會宣佈他們不會越過三八線。
而從國際政治鬥爭的角度看，當時，中隊必須越過三八線，哪怕是越過一步。
軍事上不允許打，政治上必須要打。
軍事必須服從政治的需要。
彭德懷準備把一切困難和軍事上的不可能拋在腦後，但他在給發去電報，彙報越線進攻準備在即的同時，還是再次說明了自己的觀點：“據我看，朝鮮戰爭仍是相當長期的，艱苦的。敵入由進攻轉入防禦，戰線縮短，兵力集中，正面狹小，自然增加了縱深，對聯合兵種作戰有利。放軍士氣雖然低落，但還有二十六萬兵力。從政治上看，敵人馬上放棄朝鮮，對於帝國主義陣營來講，是很不利的。英、法也不要求美國這樣做。如再被消滅兩三個師，可能退守幾個橋頭陣地（釜山、仁川、群山），也不會馬上全部撤出朝鮮。我軍目前仍應採取穩過。對部隊不要大傷元氣，目前雖未到頂點，但已兩個月不能安全休息，物資不能及時補充，加之氣候寒冷，是值得嚴重注意的。現已開始戰役接敵運動。此戰役除運輸困難，氣候寒冷，相當疲勞外，特別是由山地運動戰轉為對陣地的攻堅戰（三八線有相當永久工事），沒有進行好的普遍教育。