這一日，劉曄再於郡府中召來眾人商議，拉開話題後，劉曄先問代郡都尉齊周如今軍中裝備情況。
“回都督，前因資財以及工匠不足，故而除將校有鐵鎧一幅，士兵多佩皮質輕甲，有庫存兜鏊數千為精兵佩置，其餘多是皮盔。武器配發，人手一柄環首刀，再依其編制，各有矛、戟、弓、弩、盾發放。如今三萬正兵有常備弓弩手一萬，刀盾兵五千，矛戟兵一萬五。”
齊周前日就知劉曄需要這些資料，回營細作整理後現今娓娓道出，毫不拖拉，顯然他在這方面下了一番功夫細察。想他名才在劉曄之下，雖有親屬關係，但劉曄用人從來只重其才，他雖掛都尉名號，然而手中能指揮的也僅是五千人馬罷了，以前需聽田豐與蔡邕調命，現今劉曄迴轉他便可算是隻領一部的將領了。齊周卻很有自知之明，知曉若是不多加努力作出成績來，只怕劉曄亦不會網開一面給他升遷，以後豈不是被後來者看扁？。
“嗯，弓弩手隊訓練情況如何？”
劉曄點點頭，再詢問道。
“都督此前一直多次強調集訓，弩手‘朝學而暮可成’，故三萬軍士皆會控弩，常備三千強弩手與訓練難度大，難以上手的七千弓手更是從未停止訓練，現兩者平均一刻之內，弩手可發箭三十，命中九成，弓手可發七十，命中七成。”
如此看來，弩手易訓練，更兼得可緩時瞄準，『射』程遠，精度高但是『射』速極慢，弓手卻是極難訓練，『射』速快但『射』程短，雖精度不易提升，且易疲勞，便是身強力壯亦少有能連續開弓三刻以上者，但是他們在中近距離下短時間發揮的殺傷力卻是驚人的！
從劉曄初掌代郡開始，他便最先訓練遠端兵種，五年時間下來，也僅能達到現今程度，可見其中艱難程度。
漢朝時候與遊牧民族對抗多借弓弩之利，僅能以遠端殺傷驅敵，卻不能動其根本，敵人卻可以在偵知道路情況下晝夜奔襲劫掠，沒十足的把握，少與漢朝軍隊正面相拼。
雖然無奈，但缺少強力騎兵的大漢邊郡守兵們亦只能依靠強弩來保衛疆土，故而朝廷對於弓弩管制極嚴，不允許民間百姓擁有，軍隊所需便由層層上報，朝廷統一製造後發放。
最近十數年先後有黨錮之爭，宦官弄權等等，朝政崩壞，連邊郡計程車兵用度都時常不足，弓弩等時常需要保養更換的武器後來更是一直不發，只得由地方州府督造。
“伯喈，以你之見，如今應當如何處置方顯妥當？”
劉曄一念轉過許多念頭，心中先有一個想法，暫時壓下，再問起熟知情況的蔡邕意見來。
“邕以為，鮮卑各部落分散而奪利，有同族之名卻無統一之勢，風俗習慣多有不同，然則其畢竟同屬一族，現今軻比能部便是先作個試探，以邕觀點，不出一月之內只怕其必有明顯舉動。此時便全看都督如何處置，以邕一人之見，若我等表現稍顯軟弱，只怕周圍早就眼紅的諸小部落同其它異族皆會次第而來！但我朝軍力尚不足以掃平廣闊無邊之塞外草原，何況吾等僅有數萬的一郡之兵？若是太過激進，處置不宜，只怕亦會招起內外反彈，于都督不利。”
蔡邕很是擔心的將自己想法道出，居住塞外三年，對於這些異族習『性』他顯然是知之甚詳，現今劉曄問起，他全數說出後卻是頗為劉曄擔心起來，畢竟這個難題似乎太大了些……
“伯喈之見中肯確實，曄亦有此煩惱，若吾有十萬鐵騎，何懼這等反覆無常、凶殘暴虐的豺狼之輩？嗯，典校尉，你有何想法？”
劉曄見蔡邕分析亦是正中他內心所思，塞外情況實在太過複雜，僅是那一片遙望無際的茫茫草原就足以拖垮任何一支軍隊，舉全國之力才能支撐起一場徹底的決戰，如此一來，劉虞的存寬政，對其懷柔策略未嘗不是一時良策，但一味如此卻也非正道了！
見到初次進到郡府議事堂，頗有些無聊的典韋，心中為難的劉曄便下意識地問了出來。
“末將不懂其它，只知若有敵敢來侵我疆土，領兵衝上去一併殺卻便是！”
典韋見劉曄問起，左右之人皆是看了過來，他想來不想便回答道。
這般莽夫的回答引起不少人心底竊笑，只是劉曄卻忽然眼前一亮，面『露』喜『色』道：“典校尉直言可嘉，想我與伯喈卻是思想太多，吾等只需靜作準備，敵若來，便迎戰！他不來，作演練！豈不正好？”
在古時，從來開戰都需要一個名正言順的理由，否則便無法使士卒心定，百姓支援。由典韋這直白的想法一提醒，劉曄當然很快就轉過念來――
你要戰，我便戰！你鮮卑部膽敢寇邊，我便敢自衛反擊！到時再作計較，打得他痛了，自然會讓眼紅腦熱的當事人和旁觀者清醒不少！
戰爭理由以及需要注意把握的程度都在心中有了底，那麼，現在擺在劉曄面前的，就只剩如何去佈置，以求迎戰勝利了！
……
數日間，代郡治下十一縣先後接到一紙詔令，其後更有公文四處張貼。
幽州都督，前任代郡太守劉曄令：臨近長城之邊野百姓官吏，舉家遷徒至代縣，由郡府作安排；次發招賢令，除以往各種賢才依舊需求同時，特招精通弩機構造，有發明改造能力者，自信皆可赴郡府招賢館，不計出身，一經舉用，享月俸百錢，其後作出突出貢獻，更能得賞黃金，脫去賤籍……
一時間，知道內情者皆感應到一股“山雨欲來風滿樓”的氣氛。