第二天，陳恭澍將自己打扮成一個錢莊老闆，在北平城內四處活動，憑著自己的老關係，尋找有沒有可能接近王克敏的內線人物。
功夫不負苦心人，這關係還真讓陳恭澍找到了。
原來，陳恭澍有一個老朋友叫張作興，曾在某縣當過警察局局長，他告訴陳恭澍，他有一個鄰居姓武，曾在東北軍中當過旅長，現退伍在家。此人頗有愛國思想，痛恨日本人侵佔東北家園，他曾在一次喝酒時告訴張作興說，過去在他手下當過連長的一個人，現在給王克敏當警衛隊長。說者無心，聽者有意，張作興把這話記在了心裡。
這個訊息使得陳恭澍十分興奮，他對張作興說：“你馬上再去詳細瞭解一下，武旅長與那個警衛隊長的關係如何，能不能勝任我們交給他的任務。”
沒過兩天，張作興給陳恭澍回話說：“武旅長的那位部下雖然在王克敏手下當警衛隊長，但有名無實，只是給王克敏看家護院。王克敏另有兩名貼身警衛，是王的心腹。為此警衛隊長在一次喝酒時，還對武旅長表露過不滿的情緒。”
聽到這些情況後，陳恭澍決定親自去找武旅長。他在張作興的帶領下，來到皇城根武旅長家中。
武旅長大約50多歲，個子魁梧，聲音洪亮，典型的東北人性格，一見面，陳恭澍便對他產生了好感，直接向他說明了來意，希望他勸說昔日部下，刺殺王克敏。
武旅長當即表示可以試一試。
誰知武旅長找到老部下，向他說明來意後，這警衛隊長卻連連搖頭，表示不敢下手。任武旅長怎麼開導，就是不答應。末了，他只是對武旅長透露說，每星期二下午2點鐘，王克敏要去煤渣衚衕52號日軍俱樂部，與喜多誠一商談政務。
這正是陳恭澍想要知道的情報，他大喜過望，連忙帶人偵察地形，做好暗殺前的準備工作。
經過一番偵察，陳恭澍基本弄清了煤渣衚衕一帶的地形，以及王克敏出行時的武裝警衛情況。
為了做到萬無一失，陳恭澍又從天津調來幾名殺手，連同陳本人，共有八人参加這次暗殺行動。
行動之前，陳恭澍召集這些人開了一次會議。這幾乎也是軍統行動組的慣例。每次暗殺活動前，都要召開會議，一方面對行動方案進行詳細的研究佈置，另一方面，為行動人員打氣，同時宣佈紀律：一旦有人遭到逮捕，絕對不許做出背叛軍統的事情，違者要進行嚴厲制裁。
會上，陳恭澍佈置說：“這次行動，我們共出動8人，7支短槍，兩部腳踏車。王克敏每次到煤渣衚衕有兩輛汽車，6名持有武器的隨車警衛，以及數量不等的日本武裝憲兵。此外，煤渣衚衕一帶還有偽便衣巡邏隊。我們8人中，6人擔任警戒，2人行刺。當王克敏的車隊到來之際，聽我的號令動手。王克敏坐在第二輛車，車的前排有一警衛人員，他坐在後排的右邊。”說到這裡，陳恭澍從口袋裡掏出一個精緻的煙盒，從裡面抽出一支香菸，點上火後，稍作思考，開始下達命令：“整個行動分成兩個組，第一組王文為組長，帶上兩名行動隊員集中火力，事先進入衚衕，等王克敏的坐車進入衚衕後，迎車而上，將他殺死在車上，然後騎上腳踏車撤退。其餘人員為第二組，組長王文璧，你們埋伏在衚衕外，當第一組人員的槍響後，馬上用火力壓制住王克敏的警衛人員，不讓其抬頭，相互掩護撤退。”
最後，陳恭澍補充說：“雖然對方人多，火力強大，但他們在明處，我們在暗處，我們是有謀而來，出其不意。所以，這次行動，一定能取得成功。”
1938年3月28日，星期二。
這天，天氣陰沉，陣陣北風捲起的黃沙，瀰漫著整個北平城。街上行人以巾掩面，遮擋著風沙，個個來去匆匆。下午，大約2點，陳恭澍帶著行動組來到了煤渣衚衕附近。在此之前，行動組已實地演練過幾次，怎樣行刺，怎樣撤退，都有詳細的安排。
一切都按計劃進行。陳恭澍坐在煤渣衚衕對面的一個小吃攤上，這裡可以縱觀衚衕前後的過往車輛，便於指揮。天色開始暗淡下來，朔風漸起，捲起漫漫黃沙，發出嗚咽之聲。
執行過多次暗殺行動的老殺手陳恭澍，今天竟有些緊張，手心沁出了一層汗。他感到一股濃濃的殺氣瀰漫在四周。沒過一會兒，王文帶著第一組兩人，裝作賣香菸和糖葫蘆的，走進了煤渣衚衕。
緊接著，王文璧帶著第二組幾個人，裝成路過的行人，慢慢跟在後面。
２點10分，王克敏的座車從南疾駛而來。
前面一輛警衛車進了衚衕口，後面王克敏的車放慢了速度，好讓警衛先行下車佈置警戒。正當司機減速準備左轉的時候，坐在街對面的陳恭澍馬上起身，將拿在手上的禮帽戴在了頭上。這是動手的訊號。
裝扮成小販的兩名殺手迎面快步走來，邊走邊從懷裡掏出手槍，舉手向正在轉彎的那輛汽車後排上坐著的人射去。只聽“叭—叭—叭—”，槍聲響起，後排座椅上的那個人應聲倒了下來。
等到前邊的警衛人員回過神來，進行還擊時，陳恭澍早已下了撤退命令。第二組人馬隨即用火力封鎖住了衚衕口，第一組人馬很快跑得無影無蹤。
這次行動，按照預定計劃，進行得很順利。正當陳恭澍得意洋洋，準備向戴笠請功時，傳來訊息說，當天打死的不是王克敏，而是他的日本顧問山本榮治。王克敏只是受點輕傷。原來，那天王克敏邀山本榮治一起乘車到喜多誠一處彙報工作，為了討好山本榮治，表示對他的尊重，王克敏自己坐在了前排。山本榮治就坐在王克敏常坐的位置上。就這樣，王克敏撿了一條命，山本榮治糊里糊塗當了替死鬼。
王克敏大難不死，受了一次驚嚇，大病了一場。
粉墨登場王克敏雖然資歷不深，但官癮卻很大。他知道，“臨時政府”畢竟有“臨時”兩個字，而且還要看日本人的眼色，說不定哪天日本人不高興了，把這“臨時政府”給廢了，也是很容易的。南京淪陷後不久，他見南京也成立了一個漢奸“維新政府”，便想如果將這一南一北的“維新”和“臨時”政府，合成一個統一的“中央政府”，去掉“臨時”兩個字，自己來當“中央政府”的老大，這樣不就成了一國之君嗎。
想到這裡，王克敏好不興奮，於是把王揖唐、朱深等人叫來商量，最後由朱深執筆，寫了一個書面報告給日本駐華北軍事當局，提出了北平的“臨時政府”與南京的“維新政府”進行合併的構想。
王克敏的這個材料，很快轉到了日本陸軍那裡，並得到了陸軍當局的支援。因為，日本侵略軍是以陸軍為骨幹，以華北為基地，逐步向華中、華南擴充套件。如果建成統一的偽政權，總部設在華北，對實現其侵略意圖更為有利。
但是，以南京為中心的日本華中派遣軍卻不同意把偽政權建在北平，他們認為，如果“統一政府”放在北平，華中派遣軍就不能控制全域性，喪失既得利益。
南京“維新政府”一號人物梁鴻志，聽說王克敏要在北平搞“統一政府”，害怕失去自己的位置，也表示堅決反對。這樣一來，日本侵略軍和漢奸們分成了兩派，互不相讓，爭執不休。
1938年5月，王克敏專程為此事去東京訪問，以求得日本政府的支援。因為日本侵略軍南北方面意見不一致，日本板垣陸相也拿不定主意，在會見王克敏時，他故意避開了這個問題。會見結束的時候，他對王克敏說：“你回去後，還是好好與梁鴻志協商，把這個問題解決好。”
王克敏回國後，約梁鴻志到大連商量成立“統一政府”之事，梁鴻志態度不冷不熱，提出了一個“分治合作”的辦法，即先不忙成立統一的政權，先設一箇中介機構，作為過渡階段，為將來建立統一政權做準備。
這年的9月22日，經過日本批准，兩個漢奸傀儡“政府”在北平達成妥協，決定成立“中華民國政府聯合會”，由“臨時政府”與“維新政府”各派出三人作為委員參加。“臨時政府”派出的三人分別是王克敏、王揖唐和朱深。“維新政府”派出的三人分別是梁鴻志、溫宗堯和陳群。
別看“中華民國政府聯合會”牌子很大，它實際上是一個鬆散的組織，一南一北兩大漢奸系統，誰也不服誰，誰也管不著誰。
就在這一南一北政權相持不下的時候，1938年12月，汪精衛投日。
由汪精衛出面組織漢奸政府，應該是最合適不過的人選。於是，日本政府決定由汪精衛牽頭，組織統一的“政府”。按照日本政府的安排，次年6月27日，王克敏與汪精衛在北平日軍杉山元司令官邸進行了首次會談。
在成立“統一政府”的事情上，橫插進來一個汪精衛，這是王克敏沒有預料到的。他明白，不論是資歷還是能力，他都不如汪精衛，如果成立統一政府，其主要職務，非汪莫屬。但是，他又不甘心就這樣將手中的權力拱手交到汪精衛手裡。在會談中，王克敏以守為攻，主動表達了三條意見。他說：“第一，希望召開全國代表大會，考慮到北平治安相對好一些，建議大會在北平召開。第二，召開中央政府會議時，我本人一定參加，但不接受委員一職。臨時政府可派三四人擔任委員。第三，關於政府的名稱和國旗等，可以暫不討論，將來由中央政治會議決定。”
最後，王克敏說：“我年近七十，已是風燭殘年，身體也不太好，在建立中央政府之前，準備告老還家。如果汪先生要我參加中央政府，我可以同意，但希望能留在北平，哪兒我也不打算去。”
王克敏所提的這幾條，看似姿態很高，但其潛臺詞是：與汪精衛合作，應以華北“臨時政府”為主體，否則，將不予配合。聽了王克敏的幾點意見，汪精衛知道他是個難纏的角色。
王克敏葫蘆裡賣的什麼藥，汪精衛一清二楚。於是汪故意謙虛道：“王先生德高望重，我們都希望您能出來工作。您今天所提三點意見，我們將會認真研究。”
王克敏原以為他所提出的幾條，汪精衛會給他一個答覆，哪知汪精衛態度曖昧，沒有直接表態。為此，王克敏非常不滿，汪精衛一離開北平，王克敏就舉行了記者招待會，對汪精衛進行攻擊，宣佈“臨時政府”不會支援汪精衛。
汪精衛的北上談判，最終以失敗告終。
1939年9月，在土肥原賢二等人的策動下，王克敏與汪精衛、梁鴻志又在南京進行了第二次會談。
會談一開始，王克敏搶先發言，他故弄玄虛地說道：“我最近得到可靠訊息，關東軍準備讓滿洲皇帝移鑾北平，而且準備工作已全部就緒，只等一聲令下，宣統就要進京了。”
王克敏把玩著手中的茶杯，然後將杯蓋揭開，輕輕地呷了一口茶，將茶杯放到桌上，接著說：“我還聽說，關東軍要扶吳大帥吳佩孚先生出山，吳大帥已經答應，擇日即可上任。”
說完這些，王克敏意味深長地朝汪精衛投去了一瞥。
王克敏此番話的意思是，你汪精衛不要神氣，北平城裡一旦有了宣統和吳佩孚，你也算不了老幾。
這一番似是而非、亦真似假的話，汪精衛聽了十分惱火。但他忍了下來，裝出笑容，說道：“外面流言蜚語很多，我們不要輕信。今天的會談，是土肥原賢二先生提議召開的，我們還是按照會議的議題進行吧。”
接下來，汪精衛闡述了成立統一政府的意義。他說：“只有建成統一的政權機構，才能更好地與日本政府合作，達到我們的初衷。希望三方能夠本著互諒互讓的精神，真實合作，向著和平反共的目的攜手前進。”
說完，汪精衛拿出了召開中央政治會議的方案：一、三方派人参加中央政治會議；二、取消“臨時”與“維新”政府；三、暫定在一個月以後，即10月9日成立統一的“中央政府”。汪精衛將手中的方案宣讀完畢，王克敏與梁鴻志馬上表示，沒有接到華北、華中日軍機關的通知，不能答應參加中央政治會議。
會談再次陷入僵局。
正在王克敏準備回北平的時候，日本國內傳來訊息，日本平沼政府垮臺，由阿部信行組成新內閣。阿部信行上臺後，馬上發表宣告，支援汪精衛建立“中央政府”。這樣一來，形勢很快向有利於汪精衛的方向發展。
於是，三方再次坐下來，繼續進行談判。
經過一番討價還價，最終達成了如下協議：一、先召開中央政治會議，負責籌備和建立新的政府；二、建立政府後，設中央政治委員會負責議政；三、中央政治會議人選，國民黨佔三分之一，臨時和維新政府佔三分之一，其餘三分之一由蒙疆政府及其他各黨派佔三分之一；四、中央政治會議議決方式，重要之事，須經全體或四分之三以上委員同意決定，一般的事情，可由二分之一以上委員同意決定；五、關於政府名稱、首都、國旗，應由中央政治會議討論，一致透過。
1940年1月24日，在土肥原賢二、今井武夫等人的策動操縱下，汪精衛和王克敏、梁鴻志在青島召開了一次會議，決定由汪精衛成立偽中華民國政府。“華北臨時政府”改為“華北政務委員會”，具有地方政權的性質，可以“獨立”處理華北政務。南京“維新政府”取消，其政府成員原則上為汪偽中央政府吸收。
但是，在懸掛“國旗”問題上卻又出現了波折。侵華日軍認為，在日本佔領區的後方又出現青天白日旗，日軍在“感情上”難以接受，拒絕汪偽政權這個方案。而汪偽集團則認為，只有懸掛青天白日旗才能顯示其正宗的地位，免去傀儡嫌疑。於是日、汪雙方多次磋商，吵來爭去。最後決定，採取了一個妥協的辦法，即允許汪偽集團掛青天白日滿地紅“國旗”，但要在旗杆上方加一黃色飄帶，上面書寫汪偽集團的政治綱領“和平、反共、建國”六個字。於是，這個黃色的三角飄帶，也就成了一種特殊的、醒目的漢奸標誌。
1940年4月1日，王克敏及大小漢奸們，再次粉墨登場，宣誓就職。王克敏得到了華北政務委員會委員長一職。
丟官復職華北偽政權的核心人物，除了王克敏外，就是王揖唐。說起這王克敏與王揖唐，兩人曾經是一雙死對頭。王克敏屬直系政要，王揖唐是皖系的骨幹。1920年7月，直皖戰爭爆發，兩人各司其主，成為政壇死敵。