而回到晉陽城以後，陸風差一點沒變成“陸瘋”。
因為戰後的一堆問題終於擺在了眼前：俘虜要處理，軍隊要休整，陣亡計程車兵要撫卹，而最讓陸風鬱悶的是，竟然還有人來要錢。
原來，來要錢的不是別人，正是河內的一些鄉紳和富商，誰讓陸風當年欠了一屁股的債了呢。
原本，這些人還真不想要錢了，因為他們對陸風這個書生確實沒有太大的信心，同時，對幷州這塊苦寒之地也沒有什麼興趣。可兩次打退匈奴人的入侵，讓陸風名聲大振，名望一下子升上了天，而這些債主們，也漸漸對陸風另眼相看，都相中了幷州這塊“風水寶地。”
他們先找到了負責幷州商務的蘇雙。可一看到這些借據，蘇雙自己也不敢善作主張，只好來找掌管財政賦稅的甄逸商量。甄逸一看，就知道這事不好辦，於是，便直接乾脆的向荀?稟報。而荀?一見主公當年的借據，也不知如何是好，便命他們直接來找陸風。
而正當蘇雙和甄逸領著這些債主來到刺史府時，陸風正高臥呢。
也沒有辦法，自從回到晉陽，陸風便天天忙的不停，所以，早起便被高臥代替了。
見蘇雙和甄逸一大早的就來打擾自己睡早覺，陸風便一臉的不高興，而一聽說來了一些要帳的，陸風竟奇蹟般的高興了起來。
匆匆洗漱完畢，陸風便來接見這些河內的鄉紳富商。
“各位來的太好了，風可是天天盼著各位啊。”一見到這些人，陸風便一臉『奸』笑的說道。
見身為刺史大人的陸風竟然這樣的熱情好客，絲毫不對自己感到厭煩，這些鄉紳和富商無不異常感動，紛紛上前向陸風施禮。只有蘇雙和甄逸二人感到奇怪，但又猜不透陸風的葫蘆裡到底賣的是什麼『藥』。
眾人施禮落座已畢，陸風便道：“風曾答應各位，所欠各位的錢糧一定會償還，並以晉陽的財政和賦稅做抵押。所以，各位放心，風一定會給各位一個交代的。”
得到了刺史大人的保證，這些鄉紳和富商的心裡也都有了底，並都暗暗佩服刺史大人高風亮節，重信守義。
隨即陸風又道：“只是此事已過去一年有餘，當時，風只是晉陽太守。而今，風已是幷州的刺史，所以，此事還需好好斟酌。並且，如今幷州，錢糧也是不多，暫時還無法償還各位。而如今幷州的賦稅制度也比較混『亂』，所以，風想先整頓一番賦稅制度。正好各位都來了幷州，風還想聽聽各位的高見呢。所以，各位可在晉陽小住幾日，瞭解一下幷州的現狀。幾日之後，風便可給各位一個滿意的答覆。”
一聽陸風這麼說，眾鄉紳富商無不暗暗叫苦，陸風這是拐彎抹角的不還錢啊。
見這些人都低頭不語，陸風便給甄逸使了個眼『色』。
甄逸會意，便起身說道：“各位，我家主公的話已經說的很明白了，各位只需稍等幾日便可。況且，償還各位的錢糧，是幷州的一件大事。這關乎到主公的顏面，幷州的顏面。所以，我家主公自然是要和幷州眾臣商議一下的。而各位也都沒有什麼急事，不妨在幷州多呆幾日。相信幾日之後，事情自然會得到圓滿的解決。”
甄逸說完，便又向蘇雙遞了個眼神。
蘇雙會意，便也起身說道：“主公，那屬下就先行告退了。主公放心，屬下一定會好好招待各位貴客的。”
見他二人很配合，陸風便笑著說道：“如此則有勞仲平和子秦了。”（蘇雙表字仲平）
眾人退下以後，陸風暗想：東風來了，打退了匈奴人，該對內改革了，該開始經濟建設了。
吃過早飯，陸風便來到了政務院，向眾人通報了改革賦稅的想法，並且，陸風也說出了自己的真正目的，就是要留住這些來要帳的商人，大力發展商業。同時，陸風也派人去河西、上郡、上黨和雁門傳令，命四郡的太守速來晉陽開會，商討賦稅改革等事宜。
幾日以後，顧雍幾人也到了晉陽。
於是，陸風便命王粲起草《關於幷州賦稅改革的幾點建議》，分發給眾人，讓眾人去探討。
在《建議》中，陸風要求賦稅要簡單化，合理化，人『性』化，薄徭輕賦，農商並舉，大力發展手工業，興辦工廠，實現規模化生產經營。
經過幾天的探討，一套新的《幷州賦稅條例》終於問世了，儘管有些人是反對的。但在陸風的強行推廣下，一切也就不了了之了。
在《條例》中，幷州賦稅分成了農稅、商稅、邊稅幾種。
農稅最輕，十五稅一，攤丁入畝，按持有土地的數量和質量交稅。於是，杜凌和李明二人便開始了丈量土地、評估土地的工作，天天忙的焦頭爛額。
商稅較重，五之稅一，當然，這只是一個大概的標準，因為商品不同，獲利不同，稅率也是不一樣的。這一點劃分的比較細，這裡就不一一細說了。同樣，對於各行各業如何徵稅，甄逸和蘇雙、張世平等人也是忙的不亦樂乎。
邊稅是其他各地的商品進入幷州時需繳納的一種稅金，相當於今天的關稅。
於是，陸風當年的欠款，就用新的賦稅政策抵押了。
而一聽說五之稅一的商稅，河內的眾鄉紳和富商全都傻眼了。因為中國的封建社會是重農抑商的，東漢也不例外。東漢末年的商稅大約是十之稅五、六左右，是很重的。所以，一聽說如此輕的商稅，眾鄉紳和富商便趕緊把借據都燒了，生怕這個東西影響自己在幷州發財。
當然，等到商稅大面積推廣時，他們才明白是怎麼回事。不過，那時候，他們已經在幷州站穩了腳跟，並且，已經大賺了一筆，自然也就沒有什麼要說的了。
在改革賦稅的同時，陸風也改革了徭役制度，大大減輕了幷州百姓的負擔。
新的賦稅制度和徭役制度一出臺，各地的商人和百姓便紛紛湧入幷州，再加上兩次打退了匈奴人的入侵，幷州曾經的苦寒之地竟變成了一個人人嚮往的地方。
於是，幷州開始崛起，幽、冀、司、雍、涼等地日漸落後。
而面對不批湧入的外來人口，幷州上下都忙得團團轉。邊地需要移民，尤其是定襄。軍隊需要補充，又要開始徵兵、練軍。而政務院，又要忙著登記造冊，分配土地，加強對百姓的管理。
就在幷州上下忙成一片的時候，陸安和餘慶終於從洛陽回來了。
餘慶是誰？看到這裡，或許很多兄弟都會有這樣的疑問。所以，我就先解釋一下吧。
餘慶也是晉陽流民出身，晉陽軍校畢業，現年25歲，武藝高超，可以和高順大戰幾十個回合，現為侍衛營右營營長。
打了一個大勝仗，自然要向朝廷表功，而在表功的同時，陸風自然還要賄賂一下朝廷的貪官汙吏。所以，陸安不僅要帶著陸風的奏摺去洛陽，還要帶著一些金銀財寶。而這一路上，自然也需要一個人護送。典韋是貼身之將，不可輕出；管亥是晉陽城守，更走不開。其餘的人，也都各有執事，無法分身。所以，這個重任便落在了餘慶的身上。而餘慶也幸不辱命，平安的把陸安帶了回來。
陸安回來以後，還帶回來一個小太監，當然，是傳達皇上旨意的小太監。
靈帝也很照顧陸風的面子，又給陸風升官一級：由破虜將軍變成了『蕩』寇將軍。
眾人慶賀完畢，陸風便趕緊向陸安詢問京城的形勢。
陸安道：“朝中大臣對主公的改制頗有微辭，不過，由於鞭長莫及，也沒有什麼辦法。並且，有些人還接受了主公的賄賂，自然就不會說什麼了。
皇上依然昏庸，張讓依然囂張跋扈，大將軍何進依然無所作為，而蔡老卻依然在彈劾張讓。並且，蔡老在洛陽的形勢不容樂觀，恐怕會再被貶官。”
聽了陸安的講述，陸風點頭說道：“通知我們的人，要密切注意朝中的形勢，如果老師出了什麼問題，一定要設法營救到晉陽來。”
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