本書借用秦漢時期的架構：
最高權利者為皇帝，皇帝下設三公（即：太尉，丞相，御史大夫）。
丞相下設中尉，九卿（即：衛尉，郎中令，太僕，廷尉，典客，奉常，宗正，少府，治粟內史）並管理下屬各郡。
郡設郡尉，郡守，監御史。
郡守管理下屬各縣，縣設縣尉，縣令。
縣令管理下屬各鄉，鄉下設遊徼，三老，嗇夫（管理大鄉），有秩(管理小鄉)。
三老管理下屬各亭，亭設亭長。亭長管理下屬各里，裡設里長。
丞相
丞相是最高的行政官，上承皇帝詔命，下統百官，總攬政務。秦制，出任丞相的人均受封侯爵。
御史大夫
秦創置御史大夫，掌監察百官，為副丞相，專掌糾察百官，是中國古代專門監察官制度的發端。
御史大夫屬官有兩丞。一為御史丞。為大夫之副；一為御史中丞。其中御史中丞因為統領侍御史和諸郡監御史。可以命令御史按章糾彈百官。權力尤重。
九卿
九卿仰丞相政令。分掌國事。九卿之屬有負責皇室事務地如奉常。有負責國家政務地如廷尉。
奉常
奉常。掌宗廟祭祀禮儀。銀印青綬、秩中二千石（九卿皆同）。屬官有負責宮廷音樂地太樂；負責太廟祭祀事務地太祝；負責皇帝飲食以及祭祀用食物供奉地太宰（與周朝地太宰不同）；負責管理巫醫地太醫；負責觀察天時星象、兼皇家史官地太史；負責應皇帝詔命進行卜筮太卜。
郎中令
郎中令，掌殿中議論、賓贊、受奏事、宮廷宿衛之事，郎中令的屬官有負責議論的大夫；負責賓客迎送、接受群臣奏事的謁者；供奉宮廷、等待受職的諸郎；以及期門、羽林等禁衛軍。
大夫
大夫，為專門的諫議官，無定員，有諫議大夫、太中大夫、中大夫、諫大夫等各類官稱。
郎
郎，為待選之官，有評議國事的議郎、有陪侍皇帝車駕的中郎、侍郎等，無定員，除授常達千人之多。案《漢書·百官公卿表》，議郎，中郎秩比六百石，侍郎秩比四百石，郎中秩比三百石。中郎分統於五官中郎將、左中郎將、右中郎將，郎中分統於車郎中將、戶郎中將、騎郎中將。郎一般取自公卿等官僚子弟，一方面作為皇帝的扈從，一方面學習政務，是秦漢之際出仕的重要途徑。
謁者
謁者，掌殿廷朝會禮儀、接受臣民章奏。置七十人，秩六百石。秦朝的謁者也常常作為朝廷的專使出外處理臨時公事。
僕射
僕射，原為戰車上的射手。秦朝則侍中、尚書、謁者、博士等官署皆置，為本署副長官，長官為令。《太平御覽》卷二百零一：“秦漢之世，委政公卿，尚書之職，掌封奏，令贊文書，僕射主開閉，令不在，則僕射奏下其事。”
衛尉
衛尉，掌皇宮諸門屯兵。屬官一公車司馬令，凡吏民上書、四方貢獻、朝廷徵召等，按法律要使用公家的車馬，公車司馬令即掌其事；屬官二衛士令，統領諸宮門衛兵。
太僕
太僕，本週朝官職，秦朝沿置，掌皇家車馬。趙高出任郎中令之前任此職。
廷尉
廷尉，最高司法官。屬官有廷尉丞。廷尉署有獄，稱廷尉獄，大臣有罪則下廷尉獄。
典客
典客，掌諸侯與少數民族部族首領朝覲事務、接待諸郡縣上計吏。屬官有行人，備臨時差遣遠方。
宗正
宗正，又稱宗令，掌皇族親屬及登記宗室譜牒。皇族宗室有罪，則絕其屬籍。屬官有宗正丞。
治粟內史
治粟內史，掌諸穀物、金玉之貯，相當於國庫司庫。屬官有太倉令、太倉丞，掌國庫中糧食的貯存；有平準令、平準丞，掌京師及諸郡物價。（《通典·職官八》）
少府
少府，掌皇帝私產，照料皇帝日常生活起居。屬官有：
御府令、御府丞，掌皇帝服飾織造與保管；
尚冠令、尚冠丞，掌皇帝各種禮服所需的皇冠；
尚衣令、尚衣丞，掌服侍皇帝更衣；
尚食令、尚食丞，掌服侍皇帝飲食；
尚沐令、尚沐丞，掌皇帝洗浴；
尚席令、尚席丞，掌皇帝就寢用具；
尚書令、尚書丞、尚書僕射，掌宮中文書發啟、呈送皇帝；
太官令、太官丞，掌烹調皇帝飲食；主御膳食；
宦者令，掌宮中諸宦官；
中書謁者令、中書謁者丞，掌內宮導引、接待、典儀等，以宦官充；
太醫令、太醫丞，掌皇帝與後宮醫藥；
都水長、都水丞，掌諸郡縣水利事務，在各重要水系都派駐官署；
樂府令、樂府丞，掌宮廷音樂的排練、演奏、整理，以及音樂藝人的管理；
永巷令，掌後宮宦官、宮女的生活，以及宮人犯罪的懲處。
少府的這些屬官中，尚書、中書謁者兩個官署對後世各個朝代的政制發展有深遠的影響，其餘諸“尚”後轉為女官。
警衛、侍從與宮官
中尉
中尉，掌京師治安、兼管消防，是京城的衛戍長官。中尉署有丞、左右中侯、千牛等官佐。屬官有武庫令、武庫丞，掌軍器製造、貯存；有靜室令，皇帝出巡時負責擔任清道夫。
將作少府
將作少府，掌皇宮等公共建築事務，本署有兩丞，左右中侯。屬官有石室令、東園主章令、主章長、左校令、右校令、前校令、後校令、中校令。石室掌建築石料、東園主章令掌木匠、主章長掌伐大木、五校掌營建。五校所屬多為刑徒。
典屬國
典屬國，專掌召撫西南諸夷。
主爵中尉
主爵中尉，掌諸侯以下諸爵的封贈及賓客祭祀饗食等事務。
中常侍
中常侍，侍從皇帝左右，備皇帝顧問，可以經常出入皇宮禁地，漢朝為宦官職務。
給事中
給事中，職掌同中常侍，位次之。
詹事
詹事，太子卿，掌太子家，統領太子宮臣，秩二千石，詹事丞副之。屬官有：
太子家令，掌太子家刑罰、飲食、倉儲、奴婢等事；
太子率更令，掌漏刻、禮樂等；
衛率，掌太子侍衛；
中庶子，侍從太子；
太子舍人，掌太子文書；
太子洗馬，太子出，則洗馬為前驅；
少庶子，掌太子諸庶務；
太子僕，掌太子家車馬。
秦朝雖然詳細設定了太子宮官，但確未正式冊立過太子。
皇后諸卿
將行，掌皇后禮儀。
皇后衛尉，掌皇后衛隊。
皇后少府，掌皇后私人事務。
皇后少僕，掌皇后車馬。
武將官制
國尉
國尉為最高武職，統領諸軍，負責各級軍官的任免與考核。國尉在戰國時期的晉、趙等國也有設定，職掌相類。秦朝的國尉職務與漢朝的太尉相當，但不列於三公，地位較低，與卿相若。
護軍都尉
護軍都尉，執掌軍政，統領諸將。屬官有中護軍，領軍史，掌禁軍，參預武將的選補事務，遇將軍率軍出征時，則駐該軍監督軍政。
將軍
秦朝仿周朝制度，設定前將軍、後將軍、左將軍、右將軍，位上卿，率軍鎮守邊郡。
另置上將軍、將軍，為臨時職務，有大征伐時選武將出任，軍還即撤任。
地方官制
戰國時期諸侯國普遍施行郡縣制度，秦國設縣始自秦孝公十二年商鞅變法。秦始皇二十六年，正式劃分天下為三十六郡，後來陸續增設至四十餘郡。
咸陽是國都所在地，不設郡守而由朝廷直轄，其長官為內史（《漢書·百官公卿表》：內史，周官，秦因之，掌治京師），位同九卿，得參預朝政。內史屬官有：
都水長、都水丞，掌水利；
鐵官長、鐵官丞，掌冶金、製造農器；
廩犧令、廩犧丞，掌糧食倉庫和牧養祭祀用牲畜。
郡制
郡作為一級行政地方，軍民兼治。郡設郡守、監御史、郡尉三個互不隸屬的主要官員。
郡守
郡守，郡的長官，邊地多為武將，內地多以郎官出任，銀印青綬、秩二千石。秦朝的郡守權力非常大，除了由朝廷直接任免的縣令縣長、負責監察郡治的監御史、負責統領駐軍與管理治安的郡尉三者外，郡的其他官員均由郡守自行任免。
監御史
監御史，隸屬御史中丞，負責監察郡守與其他官員。
郡尉
郡尉，掌郡駐軍，主管治安、偵緝盜賊，銀印青綬、秩比二千石。郡尉直轄於朝廷，與郡守相抗禮。郡尉屬官有丞，內地諸郡設丞一人、大郡則設兩人。邊塞諸郡則每百里置都尉一人，都尉轄士史、尉史各二，掌邊塞衛戍；關隘之處置關都尉，均隸屬本郡郡尉。
郡丞
郡丞，郡的次官，輔佐郡守綜理郡政，銅印黑綬、秩六百石。郡守缺位或不能理事時，郡丞代行郡守職務。屬官有卒史、主簿、牧師令等。邊塞諸郡另置長史，管理兵馬軍政，與郡丞同秩。
縣制
縣為秦朝最低一級行政地方，秦朝的正式官職也僅僅設在縣一級。
縣令、縣長
秦朝按縣的人口多寡，萬人以上的縣置縣令、以下的縣置縣長。縣令銅印黑綬、秩千石至六百石，縣長銅印黃綬、秩六百石至五百石。縣令與縣長都是縣的行政長官。
縣丞
縣丞為縣的次官，職比郡丞，銅印黃綬、秩四百石。
縣尉
縣尉掌治安、捕盜之事，職比郡丞、唯不掌兵，秩同縣丞。
功曹
功曹，掌縣吏的考績等第升降。
令史
令史，管理文書檔案。
獄掾
獄掾，縣獄的典獄長。
文無害
文無害，所謂公平吏，掌巡查監獄，複查案卷，以防止冤獄。
廄騶
廄騶，掌一縣車馬之政。
倉吏
倉吏，縣庫的長官。
治獄吏
獄吏，縣獄的獄卒。
鄉亭
縣以下置鄉，鄉以下置亭，亭以下置裡。這些都是以宗族為核心的人民自治組織。
三老
三老，一鄉德高望重者充任，掌教化，有所謂孝悌仁義之家可以申報郡縣予以表彰，並可以推薦優良子弟出任郡縣吏。
有秩，嗇夫
人口達五千人的鄉，由郡指派一人為有秩；不足五千人的鄉，由縣指派一人為嗇夫。兩者職責相同，都是調解鄰里糾紛、幫助政府收取賦稅、安排徭役。
遊徼
遊徼，為徭役的一種，掌巡察地方、緝捕盜賊。
亭長
亭長，吏職，也是徭役的一種，漢高祖在秦朝曾任此職。掌同嗇夫。亭長之屬為亭父、求盜兩卒，前者負責本亭保潔、後者負責追逐盜賊。