聽到徐健提問，眾人都看向自己，徐嘉想了想說：“哥，你是怎麼管理的？這政府是怎麼回事兒？”
徐嘉問這個不是沒有原因的，他實在不知道“政府”是咋回事兒！要知道，東漢接受西漢衰亡的教訓，加強郡縣的權利，削弱封國的範圍和力量，採取“封列侯，奉朝請”措施，不讓封國掌實權，只食租稅，封域減小，兵馬數量壓縮到最低限度，完善了皇帝制度。下設太尉、司徒、司空為“三公”。“三公”之下所屬分別設有長史、掾屬、令史、御屬等。而軍事官職上，東漢仍設將軍、大將軍、騾騎將軍、車騎將軍、衛將軍之品秩如三公。將軍下又有前、後、左、右將軍，位比上卿。將軍之下設長史、司馬、從事中郎及掾屬、令史、御屬等。大將軍管轄五部，每部有校尉一人，軍司馬一人。部下有曲，曲有軍侯一人，曲下有屯，設屯長。東漢設北軍五營：屯騎校尉、越騎校尉、步兵校尉、長水校尉、射聲校尉，以北軍中侯監五營。其警衛宮殿的屬於光祿勳，如西叔南軍。靈帝中平五年因農民起義聲勢潔大，增設西園八校尉以防守京都洛陽。東漢對於少數民族地區，設有軍事性專官多種，既臣服於朝廷，又維護當地治安。但是徐嘉不知道，他這位新認的大哥不懂啊！不管從他這民事還是軍事上都可以看得出來！
這個問題徐健真的不好回答，難道他說：我這是按照我前世的來做的？其實這個問題不但徐嘉想問，就是在場的每個人也要問！不過軍事上徐健要清楚些，而地方上徐健真的只是憑藉的感覺！部隊上沒出息按什麼問題所以沒人對徐健的做法質疑。民事上的彈性很大，韓馥等人只是見到了一些成效，遇到問題也只是認為自己沒有做好，所以除了努力工作之外也沒有什麼問題。
見徐健沒有說話，徐嘉說：”在我和泰山的那些鄉親們呆在一起的時候，我就覺得你的管理上有著很大的問題存在！一句話，就是很混亂！官不是官，民不是民，當然我知道你的做法是為著這些百姓，但是這樣下來到不知道誰該做什麼誰不該做什麼了！我覺得政府也就是我們習慣叫得官府，只是叫法不同，但是應該都是一樣，屬於管理這些百姓的。管理的就當是想什麼樣的辦法才能管好和怎麼樣才能把這些好的管理辦法實施下去、更好的實施下去！這點恰恰是以前你沒有做到的！給我感受就是一種散漫，無為！”
徐嘉的話平淡，但聽到眾人耳朵裡卻是一個威力巨大的炸彈！對於這些，徐健還真的沒有好好考慮過。“那我們該怎麼改？”
“這要看哥你的了。哥，我想為你，你是想這一州百姓富足還是”徐嘉說完，兩隻眼火辣辣的直盯著徐健。
魯肅等人一聽，也同樣向徐健投來火辣的目光。
徐健低下頭，他知道所有人的想法。想到以前見到的百姓，還有日益流落到此的流民，還有泰山百姓的慘死，戰亂給百姓帶來的災難，還有前世發生的一切！就在大家目光有點暗淡的時候徐健猛的抬頭說道：“我徐健從開始到現在，為的都是百姓！以後也不列外！只要是對百姓有利，徐健做什麼都可以！有了百姓，才有我們這個國家！在我們周圍，還有很多強大的敵人，我希望你們能和我一起，讓我們的國家富強！不被人欺辱！”
徐健的話讓大家的頓時激動起來。徐嘉重重的點點頭，慎重的跪倒在地：“主公在上！受徐嘉一拜！”到現在，徐嘉才真心的歸順徐健，所以這稱呼也就變了。
“兄弟，記住，我們這裡沒有這些禮節！以後你慢慢就會了解！”徐健拉起徐嘉。
“主公，”徐嘉站起身，精神完全變了，看著眾人侃侃而談，“如今的大漢早就病入膏肓，皇上再也沒有能力來制衡這些諸侯！它的滅亡只是早晚的事！我觀天下諸侯，有能力的不外乎有公孫瓚、袁紹、袁術、曹操、劉表、劉焉、馬騰等，其餘的還成不了什麼氣候！這裡面曹操的實力算不上是最大，但是此人有野心，也有能力！手下猛將如雲不說，謀士中的荀彧、荀攸都是好謀之輩！當然這中間還有其他有實力的，劉表，本來此人沒有什麼能力，但是最近有劉備帶著關羽、張飛兩人投靠！這三人我見過，關張二人皆是當世虎將，而劉備此人知人善用，善於收買人心，我想我們考慮的不是劉表而是劉備！我觀此人絕非甘居人後之輩！實力最大的當屬袁紹、袁術二人。袁紹手下文有沮授、田豐等人，武有顏良文丑之輩！實力不容小覷！但此人優柔寡斷，只聽讒言，雖然表面強大，但是不足為慮！袁術，先有孫堅之子孫策率孫堅就不相投實力因此大增！最近有長安呂布率部投靠！此時實力到了達到了頂峰。但是我觀呂布此人並非袁術可以駕馭的，遲早會反！到時候袁術不用別人打，它內部的問題就夠他煩心的了！其餘馬騰和公孫瓚都是勇而無謀之輩，不足為慮。”
徐嘉所說的這些，都有情報部門早就傳回訊息，只是這徐嘉知道的如此詳盡，同時對天下諸侯的分析可讓大家大開眼界！僅僅憑藉一些情報和別人的介紹什麼的，徐健自信自己沒有這個能力！就像曹操、劉備等人一樣，他能知道的就是前世聽來的故事，自己的認識也限於前世那些人評價！
“那我們呢？”魯肅對徐嘉的分析也很震驚，很想知道徐健在他眼中看法。
徐嘉看了一眼魯肅，又看了看徐健，這才說：“青州，在現在來說，也算得上是很強的一股勢力。軍隊人數少，但是戰鬥力之強，是天下諸侯無法比擬的！同時，經濟發展很好，百姓富足。還有一個很大的優勢，就是青州這裡的百姓齊心！這讓存在的問題一時間看不出來。所謂旁觀者清，所以我能找到你們的弱點！泰山就是一個列子！還有，我們對於流民的管理，我覺得有待我們加強！這其中難免有一些居心叵測的人！”
“那我們該怎麼辦呢？”徐健問道。
徐嘉苦笑了一下，“要說這些事，並非我所擅長。同時，主公。你也該有個決定了！”
“說說你個人的看法。”徐健笑了笑，鼓勵徐嘉說。“放心，就算是說錯了也沒有人笑你。”
“好吧。”徐嘉笑了笑，“我們首先要從管理上入手！主公，你要做決定就是確定我們的目標！有了目標大家才知道該怎麼做！才能把命令有效的執行下去。然後就是擴軍！我們現在就像一隻肥羊，但是卻沒有守衛的力量，這樣就只能任人宰割！軍隊太少了，首位的力量薄弱，才會出現讓敵人有機可趁的機會，主公，你可要好好想一想了啊！”
徐健在聽到先前郭嘉的分析的時候就知道了，現在講的是群毆！人數上自己的劣勢讓自己最大的優勢一點都顯不出來！自己本以為擁有了這個世界上最先進的武器和作戰能力最強計程車兵，就可以保一方平安的想法，現在想來是多麼的可笑！所以他心中很感激徐嘉。握住徐嘉的手認真的說：“謝謝你！以前我的一些想法，現在想來是多麼的可笑啊！謝謝你讓我明白這麼多！”
對徐健如此的謙遜，徐嘉這算是真正感受到了，他感動的說：“主公，我”
“你也累了，好好休息一下！”徐健這時想到徐嘉來到北海就沒有休息一下，“我們明天再好好談談！”徐健說完突然想起了一件事，原因就是前世他聽說郭嘉死於病，而這並很類似前世的肝病！“兄弟，你是不是感到疲倦乏力和不思飲食.？現在還在服用一種丹藥？”
“你怎麼知道？”徐嘉雖然在泰山時聽魯肅說過，還有有點驚訝！
“這你不需要問，我告訴你的就是停止食用丹藥！這些丹藥中含有很多有毒的東西，對人體不好！然後我會教你一些調理的辦法，你一定要聽！”
不管有沒有用，就是徐健的這句話應該就是世界上最好的良藥！徐嘉覺得自己很不爭氣，因為今天都掉過幾次淚了！
郭嘉的加入，對於徐健的發展來說，是一個很大的轉折點！半個月之後，青州的政令再次修改了，成立了許多的部門，什麼事請都用對應的部門負責！並明文規定了各個部門官員的職責和許可權，人們在稍稍感到有點不便之後很快就適應了，原因就是以前很多事只要找政府就可以了，但是要真正解決問題，還要等上好久！現在不一樣了，你是什麼問題直接找這個問題所屬的部門，很快就解決了！所以並沒出現什麼動盪。
軍事制度，徐健詳細的介紹了自己的各級官職和他們的權利，徐嘉仔細的分析了一下，覺得這個制度比他所熟悉的制度好了不知多少！所以也就延續這個制度。只是一個軍團不再是一萬五千來人，而是五萬！一個團就是一萬人！而第一軍的一團也重新組建起來！鑑於張燕和潘鳳傷勢嚴重，就由張遼、高順、臧霸擔任指揮！騎兵的事情也提上了日程！同時組建了有徐嘉在內的軍事總指揮部！
在徐健忙於改革的時候，拓拔兄弟來了！