“恕我直言，尊敬的總統先生，你和國務卿布萊恩先生的改革不夠徹底、不夠果斷，你們明知‘政黨分肥’的弊端，但又缺乏改革的決心，只好在分配公務員職務時儘量照顧平衡，各派又不滿意，這才造成了總統先生你今天的後果。”
“有道理，陳先生何不教我怎麼做？”
“指教我不敢當，只是有些建議，不知道總統能不能下決心去做。”
“請說！”
“建立一套公務員制度。公務員的產生，由公開、公平、公正的考試錄取，任何公民，都可以參加，不管他是那一個黨派、信什麼宗教、不分種族，只要有才能，都能透過考試，進入到公務員隊伍中來。”
“好，說得好，請原諒我打斷你的話，請繼續。”
“所有公務員在政治中保持‘中立’，不得參與任何政`治`鬥爭，公務員不是政治官員，他們是履行國家賦予管理民眾的職責，公務員在工作中沒有出現過錯、沒有嚴重違法犯罪行為，公務員必須要連任，在公務員退休之時，政府應發放退休金等福利，政府要提供公務員應急貸款，公務員家庭出現困難，例如家屬病重等突**況，經查核實，政府應給予貸款，或是由政府報銷醫療費用。”
“好！”病**的總統拍“被”叫好。
“建立一個機構，所有國家公務員全部由這個國家機構產生，而不是由總統任命。這個機構，我們且叫它做公務員委員會，以公開競爭、擇優選才、功績晉降、職務常任作為原則，負責管理、任免、考核國家的每一位公務員。以職務相關的能力、知識、技能為依據，制訂相對應級別的報酬，利用報酬鼓勵政府僱員工作的積極性。”
總統又問能不能把特效藥推廣開來，這樣也好造福人類。陳承宇的答覆是目前只能在實驗室裡製備，還不穩定，更別提大生產了。
說完了這些，陳承宇看總統略帶疲倦的雙眼，就向總統告辭，退出病房。一直休息到中午時分，陳承宇再去看總統，精神好多了，手腳已能小幅度活動了，陳承宇再給總統注射一次，說明不用再用藥了，痊癒指日等待。謝絕了總統的再三挽留，告辭回杜克造船廠去。
陳承宇與加菲爾德總統善於公務員制度的對話，第二天出現在《美洲報》上，引起了全美國的熱議，得到了大多數公務員的支援，人們上街遊行，呼籲落實對話內容，建立一箇中立的，無黨派的公務員制度，任免公務員只能由一個全國性的委員會動作、執行。
陳承宇回到杜克造船廠已是下午時分，船廠廠長傑克遜愁眉苦臉地迎接了陳承宇一行，陳承宇知道傑克遜廠長愁什麼，就安慰說道：“不就是少了員工嗎，招人就是，對面的杜克詹姆斯農場不是有很多小夥子嗎？招人就行。”
軒轅聯邦共和國那邊的船廠開工，從這裡抽走了二千名熟練員工。人手確實是有點緊。
“你不知道，排到幾年後的單等著我們去造呢，下單的船主天天催，催得大家都煩了。人手沒問題，從農場那邊召了幾千棒小夥子，學習能力很強，很快頂上缺口了。”
“那就增加船塢吧，為什麼不擴充套件多建幾個船塢呢？”
“不是這些原因，是鋼鐵供應商的原因，他們說他們的鋼鐵供應量不足。現在給我們的是配額制，供應量是平時的一半。”
“有這種事？”
“上次不是發電報給你了嗎？”
“抱歉，我忘記了這件事。看來是有人眼紅我們啊，想打壓我們，呵呵，很好，很好。好吧，你安心忙你的吧，能造多少就造多少，鋼鐵的事，我來想辦法。不出一個月，我保證有人乖乖把鋼鐵送上門來。”
陳承宇又視察了挖掘機、拖拉機組裝廠、腳踏車倉庫、燃煤蒸汽輪機倉庫、電焊機電焊條倉庫。這裡成了杜克工業產品出口歐洲、非洲的港口。看到這裡秩序井然，生產有序，陳承宇對工人的管理人員的能力予以充分的肯定。
第二天開始的一個月之內，杜克造船廠在各大報刊刊登廣告，內容是杜克造船廠由於造船用鋼鐵嚴重短缺，美國鋼鐵企業無力滿足杜克造船廠的需要，擺在杜克造船廠前面的有三條路：
一是訂購英國鋼鐵；二是將在他國建造造船廠，利用他國的鋼鐵造船，例如軒轅聯邦共和國；三是杜克集團公司將在美國建設一座世界上技術最先進的鋼鐵城，年產鋼量將是全美其它鋼鐵廠產鋼量的總和還要多。
這個廣告如一石激起千重浪，在美國鋼鐵產業界掀起狂瀾，四間小企業看到機會，最先趕到杜克實驗室，要求供貨給杜克造船廠，並簽訂終身優先協議。而杜克造船廠做出的承諾是，將與這四間鋼鐵小企業全面合作，由杜克實驗室提供技術、資金，扶持改造成為全美質量最好、能耗比最低的鋼鐵企業，並視情況改造成為全美產量最大的鋼鐵企業，杜克實驗室不佔任何股份，杜克公司提供的技術、資金在這些公司投產後，用產品予以抵折。
如果說之前的廣告是一石激起千重浪，杜克實驗室放出來這一大殺招，更象一座山丟進池塘裡，驚天動地。那四間小企業的老闆，差點樂暈過去：我向上帝祈禱了很多年，上帝終於聽到我的聲音了嗎？
“傑克，你們他媽的害死我了。”一間辦公室裡，二十多個鋼鐵廠老闆和幾間造船廠的老闆在互相埋怨。
杜克迼船廠的生意太好了，引起了同行的妒忌，幾個造船廠一串通，都認為是杜克造船廠搶了他們的生意，再跟鋼鐵廠老闆一商量，用限量的辦法，企圖迫使杜克造船廠就範，以達到提高鋼鐵價格的目的。雙方一拍即合，設了一個局。卻被人家不費吹灰之力就破開了，順便敲一悶棍。沒有一個回合，就被人家斬於馬下。
吵吵嚷嚷中，最後只好推舉出代表，上門向杜克造船廠
賠禮道歉，並承諾給予優惠的價格，出售優質鋼鐵給杜克造船廠。
這件事給陳承宇提了一個醒，原料材不能捏在別人手裡，鋼鐵必須自給自足。欽州的鋼鐵廠太遠，運一趟原料需要二十天；巴西的鋼鐵廠產鋼尚需時日，想來想去，只有奈及利亞最適合，一是原料充足，有鐵有煤；二是近美國，鋼鐵可以直接運回詹姆斯河的杜克造船廠，船用大戶只要還是美洲和歐洲居多，杜克造船廠是主力。
還有一個原因是美國排華浪潮即將到來，杜克工業園的幾個工廠也要在其它地方建立同樣的工廠，以防不測。還有一個最重要的原因，在奈及利亞，沒有稅收，正好把這部分稅收用於建設奈及利亞。
這時接到朱滇、鄭一山發來的電報，電報說計劃把建立夏明聯邦共和國的日期至少再推遲一年。原來朱滇鄭一山從明朝遺民中選取的100名青年，在陳承宇的安排下到美國學習從政治治國經驗。
這100名年青的小夥子來到美國後，由容閎先生安排進美國的幾間大學學習對應的外交、國防、教育、警察、民政、司法、財政、人事、交通、農業、工業、文化、衛生等等專業課程內容。原定於在1881年10月建國，但在學習過程中，眾人發現學習一個成熟政治體系的管理經驗，不是一朝一夕的事，不是短時間內所能完成的，故此決定推遲至1882年12月再行建國事宜。陳承宇當然是舉手贊成。
陳承宇發電報給錢文忠，安排人在南加里曼丹島的煤礦和姑姑山之間平整一片空地，面積二三平方公里，可在鋼廠的上風處建二幢宿舍樓，派出人手到姑姑山開挖鐵礦、建宿舍樓、鋪設從姑姑山到煉焦廠、經過鋼鐵廠的道路，按鐵路的標準鋪設一層石子。由林世蒙協助。並且告訴林世蒙，姑姑山鐵礦屬於發現礦山的達雅人所有，所利用的鐵礦均折算財物，返還達雅人。
這時候傳教士本爾先生已經到了奈及利亞的奧尼查市，實地考察了當地的環境。這裡還有英國人留下來的基督教傳教士，他們在奈及利亞的傳教工作開展得佷不順利，全國250個民族中最大的民族豪薩-富拉尼族，佔了全國總人數的29%，但人家就是不加入。
這裡還有很多未開化的土著部落，甚至還有信奉把人吃了，就把那個人的聰明才智加到自己身上的荒謬事。基督教傳教士把這種統稱為蠻族，時不時有成群結隊的蠻族從密林裡殺出來，燒殺搶掠，無惡不作，這些衝突更是使非洲人民雪上加霜，使本來就因為窮困、疾病引發的騷亂更加頻繁。
已有多名神職人員在與蠻族衝突中殉職。民族之間的衝突，陳承宇也感覺頭痛，這幾乎是無法破解的方程式。
這時候劉雄又發來電報彙報說在奈及利亞的中華田園犬，大量死亡，但查找不出原因，巴西三個華人聚居地，也養有很多中華田園犬，但是沒有出現這種現象。
……
（本章完）