112、注意告黑狀啦
木愚準時參加了金鑫公安分局召開的擴大會議。
那天綜合服務樓、服務樓、星月飲娛城、追夢歌廳、酒吧、玉香樓、紅樓、妹妹圓、紅葡萄、八妹館等等的老闆來了足足80多人，他們都在會議室的講桌上籤了字報了到，並留了各自的電話號碼。這次會議涉及到各個角落的娛樂領域，有歌廳、浴池、按摩店、美容美髮、賓館、飯店、檯球室、茶社、影視廳、酒吧等。經過老席點名，木愚也同時認識了許多不認識的老闆。
會議就由金鑫公安分局辦公室主任兼特行管理辦主任老席主持，他沒有坐就站著點名後又環顧了一遍大家情緒激昂的大聲道：“各位老闆注意了，今天的會議很重要，現在什麼事都直接捅到市局和市委了，金鑫的賣**現象很嚴重，不要你們掙錢我們背黑鍋！舉報信轉到了縣裡又轉到咱們分局，尤其是綜合服務樓、星月飲娛城、追夢歌廳等幾家單位必須注意，不能只顧掙錢不顧影響，不注意經營方式大膽的大張旗鼓的公開的搞。賣**是國家不允許的行為，咱們掙錢必須不能給捅下漏子，給俺們找麻煩。你們掙的錢，俺們能花幾分，還不都是你們的？昨天我和狄局下去連通知開會轉了一圈，有的地方就做得很好，看著懷疑的客人就說沒有小姐，就不接待！有的就不行，比如綜合服務樓，不管什麼人去就說，打一炮100元，包夜150元，鴛鴦浴200元，倒虧是我們，要是市裡下來檢查來個明查暗訪你不是給捅下漏子了？除了罰款，俺們還得挨批！大家必須注意。下面有局治安大隊大隊長吉秋來給大家再講幾個問題。”
老席就到一邊，魁梧的吉隊長衣帽整齊的穿著警服（當然上班期間凡公安幹警都著了裝的，有的在院裡站著，有的在屋裡維持會議）坐在桌前看了看大家文縐縐的說：“剛才席主任提到的我就不提了，咱們也是為大家好對不對？以後必須提高警惕，局裡知道的行動可以通知大家，萬一市裡不通知來個突擊檢查不就倒黴了！到那時誰該背興的背興別怨局裡。我們也還要封你的店，這可不是跟大家開玩笑，希望大家配合行動，既掙了錢也找不下麻煩，俺們也多少借點光。另外我說的問題還是關於對全縣公共娛樂服務場所進行安全大檢查的通知，今天發給大家回去按通知要求該辦什麼的辦什麼，沒證的趕緊辦證，手續不健全的趕緊辦全，什麼消防意見書、文化證、營業證、衛生許可證、稅務證、健康證、暫住證、培訓證、流動人口計劃生育證明等辦齊了，硬體設施合格了，咱局裡才驗收透過，否則只有關門。再一個不明身份的人員，沒有可靠證件的人員最好咱店裡不留，不管是小姐還是住宿人員，否則出了事局裡也不和你們算完，聽明白了嗎？”下邊無聲，吉隊放大聲音說，“聽明白了沒有？”
下邊有幾個人說：“聽明白了。”
老席見反應不強烈在一邊說：“好象早晨沒有吃飯，聽見吉隊說了嗎？”
下邊這才異口同聲的說：“明白了。”
吉隊又說：“咱們歌廳不是有留宿的嗎？你包夜也不怕，記著向分局說一聲，萬一有個風吹草動我們也好照應，也有話說，知道什麼意思了嗎？”
這回聲音大了，大家說：“知道了！”
吉隊又說：“各種規章制度要上牆，消防設施要健全。我就說這些，希望大家回去遵照執行。”
吉隊說完離坐出屋，老席又站在臺前說：“咱們這樣做的主要目的就是不出差錯，能平平安安的掙點錢。儘量避免樹立對立面，不再出現舉報現象。下面就領一下表，沒有有關娛樂場所或特行法律彙編的散了會到我屋裡領一下，上邊都有有關規章制度。就這樣。大家沒有話說的就散會。散會後綜合服務樓、星月飲娛城、追夢歌廳的老闆到我屋裡一下。”
下邊無聲。
老席說：“散會！”
下邊就拿表的拿表出門的出門，木愚在思想：是否自己的舉報信起作用了呢？但是它又頂什麼用呢？
這次開會木愚除了又拿到兩份檢查驗收表外，又拿回來一份：
紅丹市公安局關於加強行業場所治安管理的暫行規定
為進一步加強和規範我市行業場所的治安監督管理工作，建立和完善取消行政審批後一些特殊行業場所的治安管理機制，維護場所的良好治安秩序，本著“保護合法，打擊違法，取締非法”的原則，結合我市實際，依據有關法律法規制定本暫行規定。
一、管理範圍與職責許可權
本規定適用於紅丹市行政區域內的下列行業場所：
1、??目前仍需行政審批的旅館業、印章刻字業等行業；
2、??印刷業、廢舊物品回收業、典當拍賣業、廢舊汽車拆解業等行業；
3、??歌廳、舞廳、夜總會、迪廳、演藝廳、電子游藝廳、桑拿洗浴、美容美髮等公共娛樂服務場所。
全市各級公安機關治安管理部門對上述行業、場所依法實施檢查、監督、管理。主要職能包括：指導場所建立健全各項安全防範制度；掌握場所經營者、從業人員情況；檢查場所硬體設施，發現和排除各類安全隱患；預防、制止和查處場所違法違規經營問題及場所內賣**嫖娼、賭博等違法犯罪活動。
二、檢查備案與日常監管
（一）、實行開業前安全檢查驗收制度
市局依據有關規定，結合我市行業場所治安管理實際，逐行業制定下發安全檢查驗收標準。基層派出所對轄區新設立的行業場所要及時納入視線，提前介入，就場所的硬體設施建設提出指導意見。對目前仍保留行政審批的幾種行業，按原規定和程式逐級報批。對已取消行政審批的行業場所，開業前由責任區民警對照市局制定的安全檢查驗收標準，對場所進行全面檢查，按要求填寫市局統一印製的《行業場所安全檢查驗收表》逐級把關簽字、稽核備案。其中，市區場所原則由派出所、分局兩級備案，對三星級以上賓館附設的娛樂服務場所和大型綜合性娛樂服務場所，同時報市局備案。各縣（市）、礦區場所實行派出所、縣（市、分）局兩級備案，對不符合開業標準的，督促場所及時整改達標，經複查合格後方可開業。
（二）、實行等級管理、動態升降制度
根據行業場所實際治安狀況，……（略）
1、場所等級劃分（略）
2、場所綜合考評（略）
3、場所級別升降（略）
(三)、實行治安檢查證和檢查登記制度
實行《治安管理檢查證》制度。公安民警在對行業場所進行公開檢查時，必須持有市局統一制發的《治安管理檢查證》，對未持證或隨意跨轄區檢查者，場所有權拒絕檢查或向上一級公安機關舉報。《治安檢查證》不得轉借，不得超範圍使用。
對行業場所實行定期檢查與不定期檢查相結合、公開檢查與暗訪檢查相結合、專項治理與重點區域整治相結合的工作制度。檢查抽查結果作為對場所考評定級的主要依據……（略）
市局統一製作《治安檢查登記薄》，發至每家場所。遇查出示登記薄。公安機關檢查場所時，須在登記薄上詳細填寫檢查所發現的問題和處理意見，……交場所負責人簽字，並檢查單位留存聯帶回存檔。對存在問題，限期整改。……（略）
三、執法教育與人員培訓
（內容略）
四、案件查處與督辦反饋
各級治安主管部門在日常監管中，要加強執法力度，嚴厲打擊發生在場所中的違法犯罪行為，樹立執法權威。對存在違法違規經營活動的場所視情節做出責令限期整改、責令停業整頓、通報行業主管部門予以取締等處理；對相關人員進行警告、訓誡、罰款、行政拘留等處罰。執法過程中要用足用好現行法律法規，嚴格辦案程式，杜絕以罰代管、以罰代刑等不當處理行為。
各級治安部門要向社會公佈舉報電話，實行舉報督辦反饋制度。自覺接受廣大人民群眾的監督，以增強場所、行業的陣地控制能力。對上級批轉的案件線索，要明確專人認真登記，…（略）
其他部門和警種不得參與行業場所的治安檢查和黃賭等案件的查處，確因辦案必須進入場所的，應事先徵得場所屬地分、縣（市）局主管局長同意，並在當地派出所的配合下進行。
五、責任劃分與責任追究
（略）
對因各項監管措施不落實，導致轄區場所疏於管理，違法違規問題嚴重而未及時查處；對轄區場所存在的問題或查處的案件弄虛作假、隱瞞不報；對上級批轉或群眾舉報的案件線索查處不力，被上級機關查實或轄區場所出現重大案件的，追究屬地派出所相關領導和民警的管理責任。
對公安民警參與或變相參與場所經營，充當後臺和保護傘、參與黃、賭、毒等違法犯罪活動及有其他違法違規行為的，移交有關部門處理。
對……
2003年6月8日
木愚看完規定，感覺很矛盾，檔案說得如此之好，派出所卻又支援賣**活動，到底是為什麼呢？這種說一套做一套的行為如何解釋呢？為什麼不乾脆將賣**行業納入合法軌道，而不必表裡不一呢？這是從上直下的政策還是地方行為呢？萬惡皆**起……
再怎麼想，但他還是順應了潮流，著眼於現實之中，因為他就是開歌廳的呀！為了避免刑警隊或其他警種的干擾，不再讓歷史重演他將規定中的“實行《治安管理檢查證》制度。公安民警在對行業場所進行公開檢查時，必須持有市局統一制發的《治安管理檢查證》，對未持證或隨意跨轄區檢查者，場所有權拒絕檢查或向上一級公安機關舉報……其他部門和警種不得參與行業場所的治安檢查和黃賭等案件的查處，確因辦案必須進入場所的，應事先徵得場所屬地分、縣（市）局主管局長同意，並在當地派出所的配合下進行。”的內容列印放大貼在了牆上，他也明白了刑警隊對歌廳檢查是違章行為，也知道了虛誠懷所說“公安部門不能隨便檢查歌廳”內容的來源。