皇上一回京城，文忡來便提出不可亂制，要求皇上將少傅賈松掌管城防的權利交出。皇上推說剛回京城，過段時間再說。沒想到，這一拖，問題就來了。
居然有強盜進城搶劫商賈后揚長而去，賈松趕緊調集城防部隊追擊強盜，哪知這些將領們口口聲聲說，定要捉拿強盜，但卻按兵不動，賈松前去質問時，將領們都說文忡來沒發命令，不敢隨便派軍捉拿強盜。
賈松沒法，只好看著這群強盜一次次的作案，將京城攪得亂七八糟。
京城的民眾開始不滿，利益受到損失最大的商賈們，加上平日以評說政治為業的言官們，紛紛指責賈松護衛京城不利。
賈松把事情告訴給皇上，皇上也沒辦法，他所到之處，碰上的將領們無一不是對他恭恭敬敬，但就是不辦事，即使辦，也是拖拖拉拉應付差事一般，在城外遊逛一圈又回來。
皇上一狠心，親自帶領最精銳的禁軍捉拿強盜，但是，他們在城外足足找了三天，連強盜的影子都沒看見，他們剛剛一回城，強盜又出來進城搶劫。
同時，城中大批喜遊子弟、暴桀之徒、遊閒公子等等，他們博戲馳逐，鬥雞走狗，作色相於，玩巧奸冶，自以為是而橫行好鬥，攪得京城烏煙瘴氣。
儘管賈松絞盡腦汁，想方設法的治理，但是，下不聽令，或巧言應付，雖勞心勞力而收效甚微。
皇上也非常惱火，當時唐朝也是“兵農合一”的制度，服役人員平時散在村社為農，戰時臨時徵集為兵。散在為民時，兵器收歸國家統一保管，臨事徵兵時，同時發授武器，與終日兵不離手、手不離兵的常備軍明顯不同。
滅倭寇之後，軍隊隨之解散，只有禁軍算作職業軍人，但是，皇上總不能帶著禁軍終日在城外遊蕩尋敵吧。
皇上和少傅賈松一合計，好不容易弄到手的城防之權決不能輕易交出，於是，皇上在早朝上宣佈了一條諭令，強盜從哪個城門進來，便由當時負責那個城門的守軍將領負責，如追殺不力，將把那位將領治罪。
負責城防的將領中，也有少部分忠於王室的將領，他們是少傅賈松所依靠的主要力量。
當時的唐朝，已從饑荒的大災中走出，加上平叛大勝，因此，王都熱鬧非凡。有人形容道：在當時的王都，人流熙攘，車乘磕碰，早上穿新衣逛鬧市，到傍晚差不多就擠破了。由此可見，王都的繁華盛況。
這天，正好輪到一位忠於王室的將領當值的時候，遇上一樁殺人的大事。
事情起因於一位富豪，這位富豪每天在臨近大道的酒樓上，設定酒席，帶著美女撫琴彈奏，在優美的絲竹聲中，和一幫“大款”們賭博。
他們賭的是樗蒲。這是一種擲骰類的賭博。
樗蒲，據說是因為其投擲的投子最初是用樗木製成，故得名。樗蒲一般是五個一組，形狀有點像壓扁的杏仁，兩頭圓銳，中間平廣，一面漆黑，一面漆白，黑麵上畫有牛犢，白麵上畫有野雞，據說全黑的稱為“盧”，是為最高彩，四黑一白的稱為“雉”，次於盧，其餘四種稱為“梟”或“犢”或“塞”，為雜彩。所以便有喝雉呼盧的說法。
這一天，當這位富豪正在高摟上設樂陳酒，賭博正酣之際，正好有隻老鷹墜落口中所銜的腐鼠肉。說也巧，這腐鼠肉正好落在一個號稱“五毛”的俠客身上。